Независимое аналитическое обозрение

    БЛИЦ-ОПРОС

Чем, на ваш взгляд, увенчается политика санкций Запада в отношении России?

Результаты опросов

Нижний Новгород Online - Нижегородский городской сайт
nnov.ru - доменная зона Нижнего Новгорода
© 2003-2021, Martovsky
Главная > Экспертиза

16.09.2004 В чьих интересах депутаты нижегородской Городской думы продлили свои полномочия до губернаторских выборов?

Олег Маслов, политический аналитик:

Олег Маслов, политический аналитик"Правильное решение" нижегородской городской Думы

При анализе событий, произошедших несколько лет назад, довольно часто упускается из внимания контекст событий. Довольно часто именно то, что предшествовало тому или иному событию, во многом и определяет восприятие этого события. Так что же предшествовало решению депутатов нижегородской городской Думы о самопродлении своих полномочий на 8 месяцев? Трагедия в Беслане, потрясшая всю страну, полностью и безоговорочно определяет и контекст нашего времени, и восприятие "исторического" решения депутатов нижегородской городской Думы. Я считаю их решение актом политического террора против нижегородцев. Я считаю, что данное решение направлено на подрыв зачатков гражданского общества в Нижнем Новгороде. У нижегородских депутатов и у террористов одна идеология - беспредел.

Выгодно ли нынешним депутатам нижегородской городской Думы решение о самопродлении своих полномочий. Безусловно, выгодно, иначе они бы за него бы не проголосовали. Не враги же они сами себе, а мы с вами не знаем лишь "цену вопроса". Но в перспективе данное решение выгодно лишь тем из них, кому удастся переизбраться в новую городскую Думу. Остальным придётся довольствоваться лишь теми выгодами, что им удастся извлечь за оставшееся время собственного депутатства.

В аспекте выгод совершенно очевидно, кому именно невыгодно решение нижегородской городской Думы. В первую очередь, простым нижегородцам и нижегородской судебной власти, а лишь затем Президенту Путину и ФСБ, которых будут "делать крайними" через 2 - 3 года за всё произошедшее в стране, включая и политический террор нижегородских депутатов. Решение нижегородской городской Думы о самопродлении полномочий депутатов затрагивает основы конституционного строя страны, в первую очередь, права граждан избирать и быть избранными. Одной из особенностей нынешней городской Думы является то, что они уже длительное время заседают не в полном составе. У нижегородцев нет депутатов в шести избирательных округах, а решение о назначении выборов по этим округам не принималось из-за того, что до дня выборов оставалось менее года.

Таким образом, решение о самопродлении полномочий депутатов нижегородской городской Думы лишает каждого восьмого нижегородца права избирать и быть избранным. Безусловно, права нижегородцев - это ничто и в глазах нынешних депутатов, и в глазах "людей в мантиях". В условиях, когда решение нижегородской городской Думы принималось единогласно, сложно говорить о том, что найдётся во власти хотя бы один человек, который сможет гласно заявить о нарушенных правах рядовых нижегородцев. Эй, соискатели кресла главного нижегородского правозащитника, где вы? Ау!!! Может быть попробуете проявить себя на общественных началах? Но едва ли будут будущие омбудсмены заявлять о нарушении прав нижегородцев, так как после этого заявления у них уже никогда не будет никаких шансов защищать права граждан, сидя в тёпленьком кабинете. У нижегородцев нет своих представителей в коридорах власти, и не может быть по определению, так как идеология власти и идеология террористов - это одно и то же. Это идеология беспредела и беззакония.

Не в меньшей степени, чем нижегородцам, невыгодно самопродление полномочий депутатов нижегородской судебной системе, если местные судьи ещё могут думать о перспективах разрешения нынешней общественно-политической ситуации. В рамках блицкрига по совмещению дат всех выборов в Нижегородской области, именно судебная система должна будет оправдывать и будет, безусловно, оправдывать все акты беззакония местной власти. Представим себе на минуту, что в нижегородском районном суде будет принято решение о том, что действия нижегородской городской Думы по самопродлению своих полномочий являются законными. Что это будет означать в рамках юридической практики? Это будет означать, что нижегородский районный суд полностью отменяет действие ряда статей Гражданского кодекса, а может быть и всего ГК на территории Нижнего Новгорода. Это также будет означать, что юридически безграмотное решение депутатов не только отменяет несколько статей Гражданского кодекса, но и придает абсолютно новый статус самой нижегородской городской Думе, так как Дума, действующая не как юридическое лицо, в соответствии со своим Уставом, становится как бы надгосударственным и надсудебным образованием. На сегодняшний день остался только один вопрос, кто именно из судей нижегородского районного суда отменит действие Гражданского кодекса на территории Нижнего Новгорода. Неужели снова судья Вавилычева? Решение о совмещение дат выборов выгодно, в первую очередь полпреду Кириенко, поэтому уже дважды "засвеченная" судья Вавилычева может и не подойти для этой роли. Придётся "Воробьёвым" уговаривать другого судью стать знаменитым на весь Нижний Новгород.

Если посмотреть на ближайшие перспективы судебных разбирательств в Нижегородской области, которые будут предшествовать выборам губернатора, то вырисовывается следующая картина. Из второго пункта решения нижегородской городской Думы, в котором главе города Нижнего Новгорода Булавинову в корректной форме рекомендовано "собирать манатки и ...", судебным органам предстоит принять еще несколько непростых решений. В первую очередь, связанных не только с неоднократным подтверждением того, что на территории Нижнего Новгорода не действует Гражданский кодекс, а также того, что Устав Нижнего Новгорода является ничтожным документом. Но также и с необходимостью обойти пункт 1 статьи 3 Конституции РФ, а также пункт 6 статьи 32 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". А данный пункт Федерального Закона гласит, что "гражданин РФ, занимавший должность главы муниципального образования и досрочно прекративший исполнение полномочий главы муниципального образования по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия населением, в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования, либо отрешен от указанной должности Президентом РФ или высшим должностным лицом субъекта РФ, НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ВЫДВИНУТ КАНДИДАТОМ НА ВЫБОРАХ, НАЗНАЧЕННЫХ В СВЯЗИ С УКАЗАННЫМИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМИ".

Из этого пункта следует, что Булавинов, в случае выдвижения кандидатом на должность главы города, не может быть зарегистрирован избирательной комиссией в качестве кандидата. Из этого следует, что нижегородским судебным органам можно будет только посочувствовать, так как нынешняя нижегородская городская Дума ещё примет достаточное число "единогласных" решений, которые не будут вписываться в действующее законодательство. Таким образом, решение нижегородской городской Думы о самопродлении своих полномочий не более чем открывает новый сезон по технологической дискредитации всей судебной системы в целом. С достаточно большой вероятностью можно прогнозировать, что к концу 2005 года именно судьи будут выглядеть в глазах нижегородцев главными виновниками всех их бед и несчастий, а не никчемные местные депутаты. Других перспектив развития событий в Нижнем Новгороде просто не предвидится.

Решение депутатов нижегородской городской Думы о самопродлении своих полномочий полностью возвращает ситуацию в нашем городе к той ситуации, которая складывалась в городе Горьком в конце 80-х годов. По одну сторону баррикад - граждане города, по другую - вся система власти, включая местных судей, в ста случаях из ста отстаивающую интересы нижегородской властной верхушки. В конце 80-х годов политическая ситуация разрешилась за счет ликвидации важнейшего института власти под названием КПСС. На сегодняшний день кризисность сложившейся в Нижнем Новгороде ситуации даже не воспринимается всерьёз в нижегородской властной элите. Властная элита чем-то очень увлечена, но никак не улучшением жизни нижегородцев. Выхода из данной ситуации нет. Отдельным гражданам для отстаивания своих прав приходится заряжаться терпением, чтобы отстаивать свои права в Верховном суде, в Конституционном суде или в Европейском суде по правам человека. Все в большей степени крепнет точка зрения, что "в Нижнем правды не найдешь". А единственным удачным примером противостояния местным властям является пенсионер и народный заступник, омбудсмен на общественных началах Светличный, но этот пример как раз и демонстрирует, что граждане Нижнего Новгорода еще не пришли к необходимости поиска новых форм самоорганизации и самозащиты, а также вариантов трансформации нынешней безответственной системы власти.

Абсолютно не удивляет тот факт, что практически все нижегородские СМИ дружно поддержали решение депутатов. Понять их действительно было бы можно, если бы жизнь в Нижнем Новгороде была прекрасной, а все депутаты с утра до вечера занимались решением проблем своих избирателей. А председатель нижегородской городской Думы Карнилин, который председательствует уже более 10 лет с небольшим "перерывом на Абышева", сколько он за 10 лет внес законодательных инициатив по улучшению жизни нижегородцев? Всех их и не сосчитаешь. Может быть потому, что и считать-то нечего? Но с нижегородских телеканалов звучит каждый день знаменитое Хазановское "правильное решение!", что в еще большей степени делает нынешнюю ситуацию похожей на ту, что сложилась в нашем городе в конце 80-х годов. А о Булавинове, повторяющем судьбу "федерального политика" Евгения Крестьянинова, можно уже начать забывать. Чужой он на этом празднике местной власти, вот и развели его как последнего лоха.

Так кому же выгодно совмещение дат всех выборов летом 2005 года? А выгодно это всем тем, кто боится простых нижегородцев, кто уже понимает, что в Нижнем уже исчерпаны все каналы по канализации народной злости. Именно поэтому и возникла идея объединить остатки ресурсов всей нижегородской власти для борьбы против нижегородцев. Большинство потенциальных кандидатов в губернаторы до такой степени уже обрыдли, другого слова подобрать не могу, нижегородцам, что они будут искать счастье в сельских районах, оптом скупая голоса сельской голытьбы. А нижегородцы, они же не управляемые. Поэтому и принято решение "затоптать" их в ходе совмещенных выборов. Но есть несколько позиций, которые позволяют говорить о том, что блицкриг нижегородской власти против нижегородцев может закончиться "как всегда".

Объективный анализ показывает, что идея объединения дат выборов базируется на модели избирательной кампании губернатора Склярова 2001 года, с учетом допущенных ошибок. Скляров провалился именно на Нижнем Новгороде. Из 219 675 избирателей, проголосовавших за Склярова в первом туре выборов по всей области, лишь 26 362 избирателя были гражданами Нижнего Новгорода, а за Ходырева проголосовали в Нижнем Новгороде в первом туре почти 110 000 тысяч избирателей. Это и предопределило итог губернаторских выборов, несмотря на то, что Скляров имел над Ходыревым значительное преимущество в сельских районах. Совмещение дат всех выборов позволяет избежать ошибки Склярова в том плане, чтобы не дать ни одному из кандидатов в губернаторы "подняться" в Нижнем Новгороде. Таким образом, использование протестных настроений нижегородцев может привести к ситуации, когда губернатором Нижегородской области может стать кандидат, набравший наибольшее количество голосов в сельской местности, в рамках эффективной технологии, примененной в 2003 году Хинштейном. По замыслу идеологов совмещенных выборов на этот раз "село должно побить Нижний".

Проблема идеологов совмещения дат всех выборов заключается в том, что если не среди кандидатов в губернаторы, то среди кандидатов в мэры Нижнего Новгорода найдется "неуправляемый кандидат", который выйдет к нижегородцам с идеей проведения общегородского референдума, после проведения которого нижегородцы смогут обрести защиту от произвола собственных депутатов. По крайне мере идея принятия Устава Нижнего Новгорода, и внесение положения в Устав Нижнего Новгорода, в рамках которого Устав города признается общественным договором между гражданами города и институтами гражданского общества и что изменения в Уставе могут приниматься только на общегородском референдуме, может найти горячий отклик в сердцах нижегородцев. Этот кандидат легко победит всех потенциальных кандидатов на должность главы города Нижнего Новгорода, включая даже протащенного судьями на выборы "отставного" Булавинова.

Не исключено, что "зачистка" избирательного пространства, которую осуществят нижегородские судьи, будет высокоэффективной, и в числе кандидатов во все уровни власти останутся только согласованные кандидаты, то есть кандидаты от партии власти. Блицкриг удастся, причем новый глава Нижнего Новгорода будет избран или на 5 или на 7 лет, в зависимости от настроения и материальной заинтересованности нынешних депутатов городской Думы. Но это только подтвердит то, что нижегородцы достойны той жизни, которой они живут и им некого винить кроме самих себя.

Трагедия в Беслане поставила в число первоочередных задач российского общества задачу формирования гражданского общества. Нижегородская власть не нуждается в гражданском обществе. В этом вопросе она полностью солидарна с террористами, убивающими беззащитных детей. И многие считают, что всенародная скорбь по погибшим в Беслане забудется, а потом выльется в поддержку тех депутатов и властных чиновников, что не скрывают своего презрения и к гражданскому обществу и ко всем гражданам без исключения. Неужели в России удастся сделать то, что не удалось ни одной стране мира: построить гражданское общество без граждан. Вот депутаты городской думы и законодательного собрания под предводительством полпреда Кириенко изничтожают основы гражданское общество, ради собственной корысти и ничего. Граждане молчат, а многим журналистам этот процесс очень даже нравится. Равнодушные, они же "уставшие от выборов" - это самый благодатный навоз, как для террористов, так и для всевозможных политиканов, ставящих свои шкурные интересы выше интересов общества. День выборов губернатора Нижегородской области, при любом развитии событий в Нижнем Новгороде - это МОМЕНТ ИСТИНЫ для нижегородцев. И если они победят нас, то участь побеждённых будет незавидной. Значит, нижегородцы действительно достойны того, чтобы к ним относились, как к бессловесному быдлу. К каждому отдельно и ко всем вместе.


Владимир Ионов, журналист:

Владимир Ионов, журналистПЕРЕНОШЕННОЕ ДИТЯ?

Как избирателя и налогоплательщика городская дума меня интересует лишь в одном случае: насколько удобные правила жизни она создает для граждан и как контролирует или добивается их исполнения. И от депутата, за которого я проголосовал, хотел бы одного - чтобы он выполнял взятые на себя обязательства. Своим депутатом - Вадимом Николаевичем Воробьевым я вполне доволен. Он голосует в думе так, как и я бы голосовал, а в округе делает гораздо больше, чем ему положено по статусу - выделяет средства на ремонт подъездов, лифтов, организует население на работы по благоустройству дворовых территорий и т.д. Так вот, если вы спросите, хочу ли я, чтобы депутатские полномочия Воробьева продлились еще на семь месяцев, отвечу: да!

Вполне допускаю, что отнюдь не всем нижегородцам повезло с избранниками так, как избирателям нашего округа. Ну что ж, у них есть право не только сетовать на продление полномочий думы, но и начать процедуру досрочного отзыва депутата. Хлопотно? Конечно. Но уж больно мы привыкли ко всему простому! И нам куда проще махнуть рукой на всю думу и нудить: вот они какие нехорошие, устроились там на мягких стульях - метлой их оттуда не выметешь, чем заниматься какими-то там процедурами.

И мало кто дает себе труда разобраться насколько думские стулья комфортны. Ведь в думе всего пять оплачиваемых депутатских мест с отнюдь не самыми высокими окладами. Остальные 29 человек занимаются городскими проблемами, что называется, без отрыва от производства. Не исключаю (и даже знаю примеры, когда люди шли на выборы, чтобы быть поближе к исполнительной власти и использовать это в корыстных целях). Но при всем моем желании разоблачить корыстолюбцев я не смог выявить более 3-5 таких намерений. Зато куда больше набиралось примеров жесткого противостояния депутатов корыстным устремлениям исполнительной власти. Вспомните, в каких борениях проходили думские будни во времена мэрства Юрия Исаковича Лебедева. И тот же состав думы совершенно иначе сожительствует с нынешним главой города, поскольку видит, что Вадим Булавинов работает во благо Нижнего Новгорода и умеет в этом находить общий язык с представительным органом власти. Кстати, сам Булавинов и внес предложение продлить полномочия думы до губернаторских выборов, прекрасно понимая, что это будет в интересах города.

Интерес этот прост. Давно известно, что нашего избирателя, к сожалению, мало интересуют выборы представительных органов местного самоуправления. Сегодня социологи прогнозируют, что будь выборы в декабре и отдельно от других, едва ли ни в половине округов они не состоятся из-за низкой явки. Значит, дума станет недееспособной. А ведь в декабре или начале нового года она должна принимать бюджет города, определяющий практически все стороны жизни мегаполиса. Должна, но не сможет ввиду отсутствия кворума. И что? Я не знаю, что выиграют от этого блюстители чистоты демократических процедур, сетующих сегодня, что они давали депутатам полномочия только на четыре года. Но город в целом и значительная часть его населения останутся в явном проигрыше, поскольку появятся существенные трудности с финансированием бюджетных организаций, с выплатой зарплат врачам, учителям, работникам жилищно-коммунальной сферы и т.д.

Кстати, насчет чистоты процедур. Продлить срок полномочий до совмещения одних выборов с другими позволяет Закон, принятый вполне демократическим способом. Так что и "переношенное дитя" отнюдь не всегда бывает уродом.


Александр Жмыриков, политический психолог:

Александр Жмыриков, политический психологКому выгодно?

Кому был выгоден перенос срока избрания депутатов городской думы Нижнего Новгорода с декабря 2004 года на лето 2005 года?

В момент принятия этого решения 8 сентября 2004 года это было выгодно большинству простых нижегородцев. Подчеркиваю - в момент принятия решения. Сегодня, когда мы услышали из уст Президента страны перечень новаций в системе формирования политической структуры общества, ответ на поставленный вопрос подлежит переосмыслению.

Поэтому вначале о том, что было принято 8 сентября, исходя из ситуации на 8 сентября.

Считал и продолжаю считать, что решение о переносе выборов с декабря 2004 на лето 2005 было выгодно большинству простых нижегородцев. Каковы мои аргументы?

Первое. Нижегородцы, как и представители других регионов России, должны, начиная с января 2005 года получать денежные компенсации взамен льгот, согласно принятому в августе 2004 года федеральному закону о монетизации льгот. Однако лишь одна шестая часть нижегородцев льготников относится к федеральным льготникам. То есть к той немногочисленной категории (Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои России, Кавалеры трех орденов Славы, "чернобыльцы" и т.п.), что получат деньги прямым перечислением на пенсионный счет из федерального Пенсионного фонда. Остальные же должны получать деньги из местного бюджета. А бюджет 2005 года предстоит принять городской думе. Если бы выборы депутатов городской думы состоялись в декабре этого года, то старый состав городской думы уже не успел бы принять бюджет города на 2005 год, ведь данные о бюджетном послании поступят в город из областного Законодательного собрания не раньше начала декабря. Новый же состав городской думы еще не сможет принять бюджет города. Ведь по данным большинства социологических центров явка избирателей в декабре 2004 года будет такова, что позволит избрать депутатов лишь в одной трети округов. Городская дума не будет иметь кворума для принятия бюджета.

Если бюджет не будет принят, то город будет финансироваться ежемесячно, исходя из одной двенадцатой части прошлогоднего бюджета. Но в нем не были заложены деньги на выплаты льгот. Следовательно, в случае назначения выборов депутатов городской думы на декабрь 2004 годы, мы получили бы ситуацию в которой подавляющее большинство нижегородских льготников было бы поставлено в более худшие условия жизни, чем жители иных регионов и даже иных муниципальных образований Нижегородской области.

Перенос выборов на лето позволяет старому составу городской думы спокойно принять бюджет города на 2005 года и избежать ненужных экономических потрясений.

Второе. Начиная с 1998 года, имеет место рост уровня тревожности массового сознания нижегородцев. Этот факт, зафиксированный многими объективными исследованиями социологов, имеет под собой не менее объективные основания, связанные с произволом властей и грубым нарушением экологии сознания специалистами по политической рекламе и PR. Сформировался порочный круг, включающий время выборов и повторную психотравму от действий властей и рекламистов.

Мои коллеги по политтехнологическому цеху заявляют, что перенос выборов не изменит привычного отношения властей к процессу выборов. Поэтому, дескать, перенос пользы не принесет.

Да, действительно, отношения властей не изменишь. Но временные отношения разорвешь. А кто еще помнит, хотя бы из курса школьной физиологии, механизм условного рефлекса, может понять, что разрыв рефлекторной цепочки резко уменьшит психотравмирующий эффект.

Кроме того, исследования американских лауреатов Нобелевской премии Прибрама, Галантера, Миллера уже тридцать лет назад показали, что цикличное переживание повторного стресса гораздо сильнее разрушает психику, чем однократное переживание сильного стресса. В английском языке на этот счет есть поговорка: лучше один раз полностью отрубить хвост собаке, чем рубить его по кусочкам многократно.

Следовательно, совмещение выборов летом 2005 года, является меньшим злом для нижегородцев.

Третье. Экономическая целесообразность.

Хотели бы мы этого или нет, но нельзя не заметить, что организация выборов удовольствие для казны накладное. Раньше бюджет оплачивал работу членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, печатание необходимой документации, время телефонной связи. Теперь к этому добавляется и аренда помещений, занятых избирательными комиссиями и урнами для голосования. При совмещении выборов мы исключаем дублирование затрат на аренду помещений и оплату работы избирательных комиссий, т.е. основных затрат на выборы. Тем, кто живет в домах-пряниках, такая экономия может показаться мелочью, не заслуживающей внимания. А вот для тех, в чьих домах регулярно отключают лифты из-за отсутствия денег в городской казне, эти деньги могут быть даром божьим.

Четвертое. Политическая ротация.

Многие справедливо сетуют на то, что городская дума "приватизирована" привыкшими к теплым креслам депутатами. Но почему-то никто не думает, что величина явки на выборы прямо влияет на продвижение новых лиц в политику. Чем меньше явка, тем больше шансов на прохождение у старого депутата, чья фамилия на слуху. И здесь совсем не важно качество его предшествующей работы в округе. Важен его подход к узкому кругу "голосующих" избирателей. Пользуясь своими возможностями, депутат "подкармливает" КОСы, Советы ветеранов, и т.п. организации. Руководители последних всегда имеют несколько сторонников, доверяющих им на слово. При малой явке таких людей хватает, чтобы повторно избрать конкретного депутата.

Совмещенные выборы повышают явку как минимум на треть. На выборы привлекаются люди, не являющиеся волонтерами КОСов. Они решают уже, исходя из политической рекламы и личного впечатления от встреч с кандидатами. Здесь гораздо больше возможностей для новых в политике людей заявить о себе и быть услышанными.

Мне могут возразить - на совмещенных выборах будет больше рекламы. Поэтому в шуме рекламы от выборов более высокого уровня "потонут" голоса кандидатов в городскую думу. Не могу с этим согласиться. Здесь речь должна идти о профессионализме имиджмейкеров. Если последние не умеют индивидуализировать кампанию своего кандидата, тогда позитивная информация не дойдет до сознания избирателей. И здесь неважно - будут ли выборы совмещенные или нет. Если же кампания индивидуализирована, то электоральное сознание ее, безусловно, заметит.

Теперь несколько слов о ситуации, сложившейся после заявлений Президента страны на совещании с Правительством и главами субъектов РФ 13 сентября 2004 года.

Наша область подпадает под время исполнения того пункта решений этого собрания, по которому всенародные выборы губернатора отменяются. Следовательно, правомерность решения вопроса о переносе выборов депутатов городской думы Нижнего Новгорода на лето 2005 года с целью их совмещения с выборами губернатора области ставится под сомнение. Что делать в этом случае?

Мне представляется целесообразным отнести выборы депутатов городской думы Нижнего Новгорода на октябрь 2005 года, совместив их с досрочными выборами мэра города и выборами депутатов ОЗС.

Почему?

Во-первых, потому, что все вышеизложенные аргументы в пользу переноса будут полностью учтены и действенны.

Во-вторых, потому, что к этому времени Государственной Думой РФ будут приняты поправки в федеральное законодательство о выборах, касающиеся увеличения роли федеральных партий в выборном процессе, на чем настаивает Президент страны.

В-третьих, потому что к этому времени Законодательным собранием области уже будет избран новый губернатор и утверждено областное Правительство, поэтому выборы не снизят эффективность деятельности власти по управлению областью.

Конечно, допустим и иной алгоритм выборов. По нему действующие депутаты городской думы, учитывая пожелания Президента страны в адрес укрепления роли федеральных партий, принимают положение о выборах нового состава городской думы исключительно по пропорциональной системе. Кроме того, действующие депутаты гордумы принимают изменения в Устав города, касающиеся выборов главы местного самоуправления депутатами городской думы. Разумеется всем этим решениям должна предшествовать широкая дискуссия с общественностью. Учитывая затраты времени, необходимые на все указанные процедуры, выборы нового состава городской думы могли бы пройти в марте 2005 года.

Поскольку в сегодняшнем составе депутатов ОЗС имеются лица совмещающие посты в исполнительной и законодательной власти, либо в законодательной власти двух уровней, что недопустимо при избрании губернатора, постольку представляется целесообразным досрочный роспуск ОЗС с избранием нового состава по пропорциональной системе. Эти выборы можно было бы совместить с выборами депутатов городской думы Нижнего Новгорода (март 2005 года).

Затем после избрания губернатора области депутатами Законодательного собрания (август 2005 года), депутаты городской думы могут приступить к публичному обсуждению кандидатур на должность Главы местного самоуправления. Итогом публичных обсуждений стало бы согласование кандидатуры Главы с губернатором области и последующее избрание Главы на заседании городской думы в ноябре-декабре 2005 года.


Сергей Кочеров, философ:

Сергей Кочеров, философМы не сеем, не пашем, не строим - мы гордимся общественным строем!

Можно приводить множество аргументов как за проведение выборов депутатов Городской думы в предусмотренный Уставом города срок, так и за продление срока их полномочий с целью совмещения с выборами депутатов ОЗС или мэра Нижнего Новгорода. Но все эти доводы основательны лишь постольку, поскольку они соотнесены с качественным составом нынешней Думы, т.е. с теми людьми, которые пока еще на законном основании владеют депутатскими мандатами. Стоит лишь представить себе это пестрое собрание не слишком удачливых бизнесменов и директоров, отставных политиков, бывших глав районов, услужливых партийцев и якобы "независимых" депутатов, чтобы все их рассуждения об экономии бюджетных средств и усталости людей от выборов предстали в совершенно ином свете. Да, они решили сэкономить средства - свои средства, необходимые для переизбрания. Да, люди устали от выборов - это они сами устали от того, что их карьера зависит от прихоти избирателей. Поэтому символична фраза депутата-коммуниста Паченова, когда он, отбросив все избитые оправдания, с обидой на неразумие доставших его вопросами журналистов, сказал: "Право на продление полномочий нам дал президент, и, стало быть, мы ничего не нарушили". Конечно, забавно, что человек, подающий себя как правоверный член КПРФ, апеллирует в качестве последнего довода к авторитету Путина, к которому его партия находится в оппозиции. Но это лучше всех словесных упражнений на тему, кто больше и чаще любит нижегородцев, говорит о самосознании подавляющей части нынешних депутатов.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что в настоящее время, после известных инициатив президента, депутаты нижегородской Городской думы имеют бледный вид. Они продлили свои полномочия до губернаторских выборов, но всенародных выборов главы региона не будет, стало быть, они продлили полномочия "в никуда". Как депутаты будут спасать свою репутацию и выходить из дурацкого положения, в которое сами себя поставили, это мало кого волнует. Вероятно, они попытаются договориться с мэром Нижнего Новгорода Булавиновым и депутатами Областного законодательного собрания о проведении совместных выборов в октябре 2005 года. Но мэру нет никакого смысла идти на сокращение полномочий, рискуя нарваться на закон, запрещающий главе муниципального образования, который досрочно подал в отставку, участвовать в новых выборах. А в Законодательном собрании области сидят такие же депутаты, что и в Городской думе: продлить себе полномочия - со всем нашим удовольствием, а вот пойти на их сокращение - прощения просим, дураков нет! Поэтому депутатам Гордумы, поразмышляв на досуге и потянув время, придется пойти на переизбрание, скорее всего, весной будущего года.

Помня о предыдущих случаях, связанных с продлением пребывания у власти, можно предположить, что нижегородцы не изберут большинство нынешних депутатов на новый срок. Но это не должно наполнять мстительной радостью душу, видящую падение мелких узурпаторов, которые пытались стащить власть, как вороватые гости - серебряные ложки со стола. Весь вопрос в том, будут ли новые депутаты лучше тех, на смену которым они придут? Не утонет ли нормальное для избирателей желание заменить негодных депутатов в пучине сомнения в том, можно ли вообще остаться приличным человеком в системе действующей власти, замешанной на самодурстве и клептомании? Поэтому людям с принципами, желающим стать депутатами для того, чтобы реально улучшить жизнь своих избирателей, надо считать своими главными конкурентами не нынешних "сидельцев" в Думе, а кандидата "Я на выборы не пойду" и кандидата "Против всех". А нижегородцам, как и гражданам России, давно пора понять, что за необдуманный выбор приходится расплачиваться всем.

© 2003-2021, Независимое Аналитическое Обозрение
При любом использовании информации ссылка на polit.nnov.ru обязательна