Независимое аналитическое обозрение

    БЛИЦ-ОПРОС

Чем, на ваш взгляд, увенчается политика санкций Запада в отношении России?

Результаты опросов

Нижний Новгород Online - Нижегородский городской сайт
nnov.ru - доменная зона Нижнего Новгорода
© 2003-2021, Martovsky
Главная > Перспективы

23.11.2004 Когда Городская дума назначит собственные выборы?

Автор: Сергей Кочеров

17 декабря истекает срок полномочий депутатов Городской думы Нижнего Новгорода. Временные обитатели Серого дома в нижегородском Кремле, конечно, будут делать вид, что эта дата является всего лишь обычным днем календаря. Сами они меж собой решили, что, так уж и быть, еще понесут свой крест, уберегая нижегородцев от тяжкого бремени власти. С избирателями, понятное дело, никто из них советоваться не стал, поскольку слуги народа лучше знают, чего их хозяин хочет. Однако, судя по тому, как депутаты упорно уходили от ответственности и неохотно комментировали ситуацию, они хорошо понимали, что их желание остаться при власти еще на 10 месяцев восторга у населения не вызовет. В результате они приняли решение доверить определение срока своих выборов Законодательному собранию, заведомо зная, что председатель ОЗС Люлин выступает за продление их полномочий. Ход, надо сказать, осторожный и боязливый, но все же ведущий к желанной цели.

Разумеется, сведущие люди знают, что это решение Законодательного собрания не имеет юридической силы для Городской думы, поскольку они представляют две разные власти, одна из которых не состоит в подчинении у другой. С таким же успехом депутаты ОЗС могли бы доверить назначение даты своих выборов Государственной думе. И можно не сомневаться, что если бы Областное собрание, напротив, предложило им сократить срок собственных полномочий, городские депутаты восприняли бы послание своих областных коллег как "филькину грамоту". Но инициатива Люлина, подкрепленная ссылкой на авторитет президента, как нельзя лучше соответствовала чаяниям депутатов, которые получили возможность и невинность соблюсти, и капитал приобрести. Поскольку вроде бы не они решили задержаться во власти, но им сверху приказали остаться, причем, не кто-нибудь, а сам верховный главнокомандующий. Можно только удивляться, что не нашелся такой депутат, который бы прилюдно признался, что совсем было хотел уйти с депутатской работы на покой, но как только В.В. Путин продлил ему полномочия, решил остаться в строю. И в самом деле, разве можно отказать президенту?

Так бы и жили депутаты Городской думы Нижнего Новгорода в ладу со своей совестью, в мире с областными законодателями и в покое от своих избирателей, если бы не завелся на дне их души червячок сомнения. Ведь как ни крути, но даже после продления срока своего депутатства все равно придется идти на выборы. А городского избирателя можно обвинить в чем угодно – в лености, безответственности, продажности, в конце концов, но только не в наивности в отношении того, зачем депутаты желают остаться при власти. Может быть, он в очередной раз поверит в щедрые посулы или "купится" на паленую водку, лежалую муку или дешевый сахар такого же "защитника народа", но только уже другого. А вот это не входит в планы большинства нынешних членов Нижегородской думы, привыкших к мысли, что депутат – это нечто вроде пожизненного звания, которое можно сменить лишь на удостоверение сотрудника городской или областной администрации.

Впрочем, до выборов Городской думы, если они пройдут 16 октября 2005 года, как завещал "дорогой вождь и учитель" товарищ Люлин, времени еще много, и есть надежда на то, что нижегородцы забудут, как депутаты продлили свои полномочия. А что делать, коли не забудут? Статистика прошлых выборов, которые следовали за продлением полномочий, о чем уже говорилось в статье "История нижегородских совмещенных выборов (попытка №3)", опубликованной на сайте, не может не произвести на депутатов удручающего впечатления. Масла в огонь подлил еще нижегородский правозащитник Алексей Светличный, который подал иск в суд о признании постановления Гордумы "О продлении срока полномочий" противоречащим Конституции РФ и Уставу Нижнего Новгорода. Понятно, что Нижегородский районный суд, который, бесспорно, заслужил право называться Басманным судом Нижнего Новгорода, примет "соломудрое" решение, а "независимые журналисты" из сообщества имени Сергея Кириенко постараются представить Светличного городским сумасшедшим. Но бодрому пенсионеру, вкусившему общественного признания своих заслуг, на все эти происки, как говорится, "наплевать и растереть". Он уже имеет опыт двухгодичного хождения по судебным инстанциям в связи с аналогичным продлением полномочий Нижегородского областного собрания в 1996 году. Тогда, за месяц до выборов, суд все же признал, что депутаты ОЗС нарушили закон, и из 45 депутатов только 17 человек были избраны в своих округах на следующий срок.

Хотят ли депутаты Городской думы повторения не столь давней истории на собственных выборах? Думаю, что нет нужды отвечать на этот риторический вопрос. Если бы они были так уверены в своей правоте, народные избранники не скрывали бы, что они выступили за самопродление своих полномочий, коммунист Паченов не ссылался бы в качестве последнего довода на авторитет президента, а бывший председатель этой Думы Абышев не говорил бы, что голосовал для того, чтобы показать всем этот театр абсурда. Тогда бы несколько человек из состава Гордумы уже не претендовали на то, что каждый из них был тем единственным, кто воздержался при голосовании. Не удивлюсь, если ко дню выборов их количество приблизится к общему количеству депутатов. Однако не факт, что такое покаяние задним числом произведет впечатление на избирателей. Так что думай, депутат, крепко думай, если хочешь снова оказаться в Думе. И, кажется, жизнь сама пришла ему на помощь, подсказав как сделать так, чтобы "и в кресло сесть, и рыбку съесть".

Дело в том, что после вынужденного ухода ряда депутатов из Городской думы Нижнего Новгорода количество народных избранников сократилось с 34 до 28 человек. Между тем Дума правомочна осуществлять свою деятельность при наличии в ней не менее 24 депутатов (две трети плюс один голос). Если учесть, что в состав Гордумы еще  входят подавшийся в бега Михаил Дикин и не сходящая со своего места Ольга Сысоева, которые являются одновременно депутатами Областного законодательного собрания, легитимность Думы после 17 декабря будет вызывать очень большие сомнения. Не исключено, что несколько депутатов сложат свои полномочия, поступив так по самым разнообразным причинам, но представив этот шаг в благоприятном для себя виде – как истечение срока договора с избравшими их нижегородцами. Тогда репутация Гордумы, и без того подмоченная, будет годиться лишь на роль тряпки, о которую станут вытирать свои ноги местные журналисты и политологи. Ясно, что у "народных заседателей" от этого стыд глаза не выест, но всему же есть границы, тем более когда городской парламентарий мечтает о статусе депутата Государственной думы или, на худой конец, депутата Областного собрания. А ведь есть возможность поступить так, как учит благородное искусство дзюдо: низко наклониться, чтобы сбросить с себя противника.

Представим себе, что в конце декабря целая группа депутатов заявляет о сложении с себя полномочий, естественно, на том самом благородном основании, что было приведено выше. Если большинству не удастся уговорить "ослушников" остаться, либо самой Думе, либо суду придется назначить дату выборов, которые, по закону должны состояться через 90 дней со дня принятия решения. Казалось бы, депутаты должны сделать все, чтобы избежать такого развития событий. В самом деле, что они приобретут от "просроченно досрочных" выборов, кроме головной боли, подпорченного имиджа и сознания напрасно потраченных усилий? Да в общем-то ничего, если не считать такой "малости", как назначение новой даты выборов, к которой не готовы их конкуренты, уже смирившиеся с переносом избирательной кампании на осень будущего года. А с учетом прихода веселого и пьяного января, когда избирателю до всей этой предвыборной суеты нет никакого дела, депутаты по сравнению с другими претендентами получат приличную фору. Тем ведь  следует для начала убедить электорат в своем существовании, не говоря о том, что его еще предстоит завоевать на свою сторону, тогда как нынешние парламентарии - люди известные, знающие как надо смотреть в телекамеру и способные поддержать разговор о бюджете. Неясно пока только одно: найдется ли достаточно депутатов, склонных снять с себя полномочия, чтобы заставить Гордуму назначить дату выборов? Ведь если в Думе есть несколько отчаянных голов, которые могут рискнуть ради собственных интересов, то это не значит, что они согласны пойти в камикадзе и принести себя в жертву во имя победы других. Поэтому решение данного вопроса во многом зависит от позиции более серьезного политического игрока, у которого имеются собственные виды на выборы.

Такой человек, действительно, есть и зовут его Вадим Булавинов. Действующий мэр Нижнего Новгорода по традиции не может держаться в стороне от выборов Городской думы. Булавинов сам лишний раз подтвердил это, когда признался, что это он попросил депутатов отложить свои выборы на более поздний срок. Но тогда была одна ситуация, а теперь - другая. Если в сентябре Булавинова рассматривали как одного из вероятных претендентов на должность губернатора, назначаемого президентом, то в ноябре разговоры на эту тему сами собой затихли. Более того, из источников, заслуживающих доверия, известно, что Сергей Кириенко выступил против кандидатуры Булавинова на этот пост, и Олег Дерипаска, другой "смотрящий" по Нижегородской области, не видит его среди своих кандидатов в губернаторы. В качестве отступного за "правильное поведение" Булавинова полпредство может предложить ему разве что переизбрание на мэрских выборах, которые решено было совместить с выборами Городской думы. И весь этот бартер имел бы вполне пристойный вид, если бы назначение губернатора и выборы мэра состоялись в один день. Однако, если губернатор будет назначен раньше, чем избран мэр, дать гарантию, что Кириенко не захочет заменить Булавинова на более лояльного человека, может разве что сам Господь. Так что, как видно, придется Вадиму Евгеньевичу вспомнить пословицу "На Бога надейся, а сам не плошай" и сделать из нее надлежащие выводы.

В качестве ответной меры, которой надо подстраховать себя на случай коварства со стороны полпреда, мэр Нижнего может лишить вероятных противников разумных и законных оснований требовать от него досрочного сложения своих полномочий к октябрю 2005 года. Так как единственный аргумент в пользу досрочной отставки состоит в пресловутом совмещении выборов, Булавинов должен сделать так, чтобы отделить эти выборы друг от друга. Данная цель достигается самым естественным образом, если Городская дума принимает решение назначить свои выборы не на осень, а на весну будущего года. Поскольку, согласно поправкам к закону, выборное лицо не имеет право пойти на совмещенные выборы, если ему остается больше года до истечения полномочий, мэр  Нижнего тогда лишь разведет руками и с обезоруживающей улыбкой скажет: "Ну, что я могу с ними поделать?". А что касается слухов, будто группа депутатов, готовых сложить с себя полномочия, заранее поставит об этом в известность Булавинова и наряду с благословением испросит у него гарантии на свое избрание по городским округам, так ведь их к делу не пришьешь!

Решится ли Вадим Булавинов на такую вольность, которая, конечно, не останется незамеченной и не улучшит его отношения с полпредством? Вопрос, как говорится, интересный. Между прочим, именно в таких ситуациях и проявляется человек во власти, становится понятно, кто он такой: действующий политик или представительное лицо. Однако в случае с Булавиновым надо прежде всего учитывать следующее обстоятельство. Два года назад, когда он участвовал в выборах мэра, Вадим Евгеньевич убеждал нижегородцев, что он идет во власть "не воровать, а работать". После двух лет его правления в городе досрочное сложение Булавиновым своих полномочий будет выглядеть как его согласие на то, чтобы в Нижнем Новгороде воровали другие. А вот этого нижегородский мэр никому позволить не может, даже под угрозой ухудшения отношений с полпредом. Так что, независимо от того, кто есть Вадим Булавинов: закаленный на выборах политик или человек по записке от Суркова, - инстинкт самосохранения должен подсказать ему, что пришла пора вести собственную игру. И лучше всего начать ее с выборов городских депутатов, чтобы однажды не проснуться на заседании Городской думы в окружении людей Кириенко, которые принимают решение о замене всенародных выборов мэра на его избрание из числа самих депутатов и называют Вадима Воробьева самым достойным кандидатом на эту должность.

© 2003-2021, Независимое Аналитическое Обозрение
При любом использовании информации ссылка на polit.nnov.ru обязательна