Независимое аналитическое обозрение

    БЛИЦ-ОПРОС

Увидим ли мы российских спортсменов на Олимпиаде 2024 года в Париже?

Результаты опросов
© 2003-2024, Martovsky
Главная > Перспективы

27.12.2004 Что потеряют и что приобретут нижегородцы в случае ухода Сергея Кириенко с поста полпреда Президента в ПФО?

Александр Жмыриков, политический психолог

Величина потерь и объем приобретений зависят, на мой взгляд, от двух основных факторов:

Александр Жмыриков, политический психолог1. На какую должность будет переведен С.В. Кириенко?
2. Кто займет освободившуюся должность Полномочного Представителя Президента РФ в ПФО?

Вариантов ответа на первый вопрос, затрагивающих решение основной поставленной проблемы, три:

1) С.В. Кириенко переводится на очень влиятельный пост в управлении государством (например, заменяет Александра Жукова на должности первого вице-премьера Правительства РФ, либо становится первым заместителем главы Администрации Президента РФ и т.п.). В этом случае, его влияние на нижегородский регион существенно усилится. Это позволит несколько улучшить экономическую ситуацию в области, поскольку в силу влияния С.В. Кириенко, "его" человек станет губернатором области. Следовательно, для того, чтобы с первых шагов не дискредитировать своего выдвиженца, последнему будет оказана существенная помощь в решении экономических проблем области. Еще один плюс для нижегородцев в этом случае будет в том, что, заняв влиятельную должность, С.В. Кириенко непременно увезет за собой многих своих сегодняшних заместителей и помощников, что освободит "социальный лифт" для подъема перспективных нижегородцев на освободившиеся места. Минусом ситуации будет в этом случае только лишение нижегородцев эмоциональных зрелищ по типу: "победим Климентьева в суде!".

2) С.В. Кириенко будет переведен на символически влиятельную, но содержательно малозначимую должность (например, начальник какого-либо управления в Администрации Президента РФ, министр транспорта и т.п.). В этом случае плюсом станет творческая активизация самого С.В. Кириенко. В его сегодняшней должности он "убил" в себе креативного менеджера, вынужденно подлаживаясь под настроения клерков из Администрации Президента РФ. Поэтому многие его политические акции на посту Полпреда выглядели неуклюже. Тот, кто не знает личностных особенностей самого С.В. Кириенко, относил все эти "медвежьи" зацепы на счет его характера. На самом деле все не так просто. В большинстве случаев - это жесткое влияние Администрации Президента РФ, привыкшей обращаться с политической "провинцией" как с отсталой колонией. Подтверждение тому - регулярные повторения одних и тех же политических ляпов в разных федеральных округах. Креативный Кириенко и функциональный Кириенко - это два совершенно разных образа действия и два различных результата на выходе. Поэтому не только для самого С.В.К., но и для нижегородцев полезно увидеть сегодняшнего полпреда в его сильном качестве.

Минусом такого назначения станет "остервенелость" оставленной без помощи команды С.В.К. "Комсомольский вариант" его сегодняшней команды силен лишь тогда, когда шеф ставит задачу и намечает возможные пути ее решения, а также предоставляет ресурсы для решения этой задачи. Но оставленный на "самоокупаемость" этот состав нежизнеспособен. В его рядах нет лидера равного С.В.К., а потому, среди массы умелых, но не креативных личностей начнется неизбежная борьба "пауков в банке". Но, поскольку, стенки банки проницаемы и общество соприкасается с фигурантами "банки", постольку в борьбе за место под солнцем, могут пострадать многие нижегородцы, занимающие сегодня определенные властные посты в области и городе, либо находящиеся на пути восхождения к этим постам.

3) С.В. Кириенко отправлен в почетную отставку (например, на дипломатическую работу). Плюсом в этом случае будет полная смена властных влияний в городах и весях Нижегородской области. Радикальное политическое обновление встряхнет область от начавшего формироваться застоя, даст энергетический импульс для развития новых политически активных сил. Следовательно, потянет за собой развитие местного бизнеса, как единственную опору местных политических сил (надеяться-то больше не на кого). В свою очередь, это оживит и действия нижегородских СМИ, что поднимет настроения масс. Это, в свою очередь, приведет, наконец, к желаемому эффекту преодоления социальной пассивности, без которого в сегодняшних условиях региону не выжить в перспективе. Минусом является тяжесть описанного выше "лекарства". Дело в том, что опора на собственные силы, даже в отдельной стране (Северная Корея, Куба) проходит очень тяжело. В отдельно взятой области, пережившей правление секретаря обкома КПСС горбачевского типа (дважды), анархо-либерала, застольного "хозяйственника", становление с опорой на себя будет очень тяжелым. На первых порах придется познать участь жителей Ульяновской или Псковской областей. Но в перспективе ситуация выправится и надолго (пример нашей области в период с 1945 по 1975 годы).

Кто займет освободившуюся должность Полпреда Президента РФ в ПФО?

1) Это будет влиятельный федеральный политик.

В таком случае, Нижний Новгород, как центр ПФО получит дополнительные ресурсы для развития, что крайне важно в преддверие вступления в силу драконовского федерального закона № 131 ("Об общих принципах организации местного самоуправления...".

Минусом будет лишь выделение квартир для команды нового Полпреда, которая в большинстве своем, конечно же, будет состоять из "варягов", знакомых ему по прежней работе. Но этот минус легко преодолеть выделением средств на квартиры чиновникам из Управления Президента РФ.

2) Это будет невзрачный представитель московского Кремля, сосланный за ненадобностью в провинцию.

Плюсом в этой ситуации будут лишь воспоминания нижегородцев о "времени Кириенко".

Минусами будут неизбежные попытки всяческих непродуманных реформ на полигоне нижегородчины (в республиках ему этого делать не позволят сильные национальные элиты). Реформы будут проводиться с единственной целью - обратить на себя внимание Кремля как на "поумневшего" менеджера, набравшего политический вес и могущего быть возвращенным в благословенные московские пенаты. Минусами также будут неизбежные психологические переносы собственного ничтожества на контактирующее с ним окружение нижегородской политической и культурной элиты. Столичная серость всегда будет стремиться унизить и растоптать мыслящую часть людей из провинции. Это означает, что востребованными на местном уровне власти станут более серые и более циничные в отношении к своим нижегородским собратьям люди. Тонким и креативным фигурам нижегородской политики, культуры, бизнеса будет представлено два выхода: а) прикинуться серыми и мерзкими; б) покинуть родной край.

3) Место Полпреда займет кто-либо из действующих нижегородских чиновников (в прессе называют фамилии генерал-лейтенанта Булавина В.И., главного федерального инспектора по Нижегородской области Лимаренко В.И., депутата Государственной Думы Козерадского А.А. и др.). Плюсом ситуации станет "наведение мостов" между структурами и ветвями власти в Нижегородской области. Впервые за период с 1998 года нижегородская элита может оказаться сплоченной. Сплочение элиты позволит лучше отстаивать свои экономические интересы перед лицом открытой экономической экспансии Москвы. Минусом станет снижение уровня лоббистского влияние в коридорах московского Кремля и московского Белого Дома.


Олег Маслов, политический аналитик

Возможный уход со своего поста полпреда Кириенко и последствия этого шага

Олег Маслов, политический аналитикНесмотря на то, что слухи о возможном уходе полпреда Кириенко со своего поста не в первый раз бродят по нижегородской властной элите, можно воспользоваться этим и просто просчитать, как отразится уход нынешнего полпреда на ситуацию в регионе. А последствия этого ухода действительно будут иметь место, причем главные последствия будут, как это ни покажется парадоксальным, находиться не в политической сфере. Было бы большой ошибкой воспринимать Сергея Кириенко как политика. Кириенко, в первую очередь, менеджер, бизнесмен, и лишь немного политик. Используя известный принцип Вильфреда Парето, можно сказать, что Сергей Кириенко на 80% бизнесмен, а на 20% политик. Подтверждением этому является и его биография, начиная с концерна АМК, неудачной попытки получения контроля над нижегородским банком "Прогресс", банк "Гарантия", "Норси-Ойл". Его политическая деятельность после дефолта 1998 года является, скорее всего, вынужденным шагом в его карьере бизнесмена. А слухи о том, что Кириенко может стать замом Миллера или послом России в Японии только подтверждают доминантность этого "вектора" в Кириенко. Причём в случае дипломатических перспектив, ещё в большей степени. Может быть хорошо оплаченный дефолт - это его призвание?

То, что касается политических убеждений Сергея Кириенко, то они достаточно объективно представлены в программе партии "Новая сила", которая, как известно, стала одной из составных частей СПС. Основная идея партии заключалась в позиционировании "Новой силы" как консервативной организации, стремящейся сохранить завоевания "эпохи реформ". Политический аспект деятельности полпреда Кириенко с мая 2000 года полностью соответствует той консервативной идеологии, которая была прописана в программе партии "Новая сила". Его можно смело считать идеологом фальш-фасадной политики, а также, пользуясь терминологией известного социолога Левады, организатором "имитационных процессов". Имитация наличия и обсуждения каких-то планов, имитация позитивных ожиданий общества, имитация самого гражданского общества. Вершиной этой имитационной деятельности стала программа "столичность", которая так нравится далеко не бескорыстным нижегородским средствам массовой информации. Консервативная идеология не предполагает никаких инноваций. Поэтому сердцевиной консервативной идеологии и становится фальш-фасадная политика, построенная на беспрерывном "испускании пустого пиара".

Необходимо признать, что Кириенко является профессиональным менеджером, способным, с различной степенью успеха, осуществлять руководство над отдельными проектами. Те проекты, которые курирует полпред Кириенко в Нижегородской области и не только в ней, принято называть "крышеванием". В узких кругах это может именоваться "защитой инвестиций", но все-таки это не больше, чем обычное "крышевание" властного чиновника высокого уровня. Возложенные на полпредов округов обязанности по координированию деятельности федеральных органов власти, в том числе и силовых, предполагают возможность влияния на те или иные решения силовиков. Поэтому уход полпреда Кириенко будет означать некий передел сфер влияния в различных сегментах рынка, в первую очередь нижегородского строительного рынка. Уход Кириенко также будет означать и ослабление позиций главы города Нижнего Новгорода Булавинова. Скорее всего, данный передел пройдет мирно, так как с высокой вероятностью можно предположить, что "личные проекты" полпреда перейдут под крышу силовиков.

Необходимо отметить, что уход Кириенко будет означать значительное уменьшение числа конфликтов в регионе между различными центрами влияния. Кто бы ни занял место полпреда достаточно сложно предположить, что экономические интересы нового главы ПФО будут превышать соответствующие интересы Сергея Кириенко. А это уже приятный знак для нижегородцев. От Сергея Кириенко уже никто ничего не ждет. Все что можно сделать на федеральном уровне и на нижегородском уровне, он уже сделал. Если действительно принято решение, что кто-то другой встанет во главе Приволжского Федерального округа, то единственно, можно посочувствовать тем людям, которых "осчастливит" Сергей Кириенко своим мудрым руководством.


Владимир Ионов, журналист

Кто-то теряет, кто-то находит

Владимир Ионов, журналистВ свое время один из моих ТАССовских коллег выдвинул такую версию: уход на повышение одного начальника тянет за собой перемену мест для семерых других. И в подтверждение приводил конкретные примеры.

Версия может быть верна и в случае переназначения Сергея Кириенко. Мне представляется невероятным, чтобы он ушел из полпредства на менее значимую должность. Иначе придется считать, что Президент ни во что не ставит интеллектуальный потенциал своей команды. Так вот, если полпред покинет Нижний со знаком "плюс", то - такова мировая традиция - он потянет за собой людей, которых хорошо знает и деловым качествам которых доверяет. Таких можно насчитать как минимум 3-5 человек. Этих людей заместят другие, И выйдет, что мой коллега прав в расчетах. Это относительно "физических лиц".

Теперь о минусах и плюсах для субъекта Федерации и его муниципальных образований. Здесь мы явно потеряем защитника интересов региона, если у Кириенко случится "провал" в карьере. Не только защитника, но и инициатора многих полезных начинаний, которые он задумывал и "вел" со свойственной ему последовательностью. Это лишь "Народному заступнику" (по В.П. Бузмаковой) Светличному почему-то показалось, что программа "столичности" Нижнего Новгорода незаконна и не нужна как таковая. Но город-то с ее помощью, хоть и медленно, но верно, обретает новое лицо, получает дополнительные средства на развитие и все больше привлекает сторонних инвесторов. Кому от этого плохо? Думаю, что и область получала бы больше, если бы нынешнего губернатора не угораздило практически порвать деловые отношения с полпредом.

Если Кириенко уйдет из региона со знаком "плюс" (а я в это верю), то его связи с Нижним не прервутся и будут столь же, а может и больше, полезны для города и области.


Александр Прудник, социолог

Александр Прудник, социологНа посту полпреда С. Кириенко резко отличался от своих коллег в других регионах. Он был и остается не только чиновником высокого уровня, но и публичным политиком, со своим собственным организационным ресурсом. Это создавало особую атмосферу как в округе в целом, так и в Нижегородской области. Уход С. Кириенко резко понизит значимость Нижегородской области, подобно тому, как это произошло после ухода Б. Немцова. Снизится и общий интеллектуальный уровень правящей элиты. Ускорится и углубится процесс провинциализации нашей области. И это, несомненно, значительные потери.

С другой,стороны, начнется процесс размывания монополизированных структур, созданных полпредом.Появятся возможности для существования СМИ разной направленности, откроются перспективы для профессиональной реализации местных журналистов и политологов. Политическая жизнь,непосредственно после ухода Кириенко, станет более активной и непредсказуемой, сформируются новые коалиции, появятся новые приоритеты и лидеры. В дальнейшем эти процессы будут зависеть как от деятельности нового полпреда, так и от общероссийской политической ситуации.


Сергей Кочеров, философ

Сергей Кочеров, философВсе познается в сравнении, поэтому ответ во многом зависит от пока неизвестной величины - личности нового полпреда Приволжского федерального округа. Мне представляется, что кто бы ни пришел на смену Сергею Кириенко, он, в отличие от него, не будет, во-первых, публичным политиком, а, во-вторых, нижегородцем. Скорее всего Путин назначит на его место либо отставного федерального чиновника, либо старшего офицера из ФСБ или МВД, не связанного с Нижним Новгородом, дабы у глав других регионов округа не создавалось ложного впечатления, будто президент особенно выделяет нашу область. При этом хочу напомнить, что полпредов не выбирают, а назначают, поэтому кадровое решение по преемнику примет именно Путин. Так что все эти модные ныне среди нижегородских журналистов рассуждения о том, кого Кириенко сделает своим наследником, иначе, нежели досужими разговорами, не назовешь.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что с уходом Кириенко нижегородцы потеряют еще одного "своего" федерального политика и чиновника, что понизит значение Нижнего Новгорода на политической карте России. Начнется обрушение того центра власти в городе и области, который до сего времени олицетворял собой Кириенко. Никто из членов его команды не способен собрать его ресурсы в своих руках, поскольку даже самый сильный игрок в полпредстве - Любовь Глебова влиятельна лишь постольку, поскольку выступает проводником воли Кириенко. Заметно ослабнут позиции людей, тесно связанных с Кириенко, которые без его поддержки имели бы очень мало шансов оказаться на своих нынешних постах (Евгений Люлин, Вадим Булавинов). Наконец, могут возникнуть серьезные проблемы у людей из "экономического блока" команды Кириенко (Вадим Воробьев, Алексей Санников), которые до сих пор остаются менеджерами крупных предприятий не благодаря каким-то выдающимся управленческим способностям, а в связи с эксклюзивными отношениями, которые существуют у хозяев этих предприятий с полпредом. Таким образом, замена Кириенко ничего кроме борьбы за передел сфер влияния во власти и бизнесе нижегородцам не обещает.

Вместе с тем нельзя не заметить, что уход чиновника и политика, который в течение четырех с половиной лет упорно создавал систему монопольного управления городом и областью, может создать новые перспективы для тех людей, которым не нашлось места в данной системе. Могут быть реализованы экономические или политические проекты, осуществлению которых Кириенко препятствовал всеми доступными административными и судебно-полицейскими ресурсами. Весьма вероятна демонополизация рынка средств массовой информации, поскольку новый полпред вряд ли будет заинтересован в столь навязчивой рекламе деятельности полпредства и в чисто информационных способах сведения счетов со своими политическими противниками. Сторонники Сергея Кириенко, конечно, будут сетовать на то, что вместе с уходом нынешнего полпреда отойдет в мир иной и программа "столичности" Нижнего Новгорода. Так оно, скорее всего, и случится, но здесь надо принять во внимание следующее. Начиная эту программу, Кириенко хорошо знал, что не ему придется ее заканчивать. В сущности, она была для него прежде всего рекламным ходом, пиар-проектом, благодаря которому он надеялся остаться в памяти нижегородцев не чиновником, по указанию которого шельмовали Ходырева и Лебедева, снимали с выборов Климентьева и проталкивали во власть Склярова и Булавинова, а человеком, который работал на благо родного города. Конечно, нельзя отрицать, что какие-то деньги действительно пришли в Нижний Новгород "под Кириенко". Однако полпреда мало занимало создание условий, при которых большие деньги вкладываются в "столицу Приволжья", независимо от того, кто является главой округа, области или города.

В заключение следует заметить, что разговоры о скором уходе Кириенко со своего поста ведутся почти с тех самых пор, как он занял свою последнюю должность. Иногда сведения об этом изобретали политические противники полпреда, но чаще всего они исходили из его окружения, которое таким образом стремилось подчеркнуть, что он достоин гораздо большего, чем быть одним из семи представителей президента. Не исключено, что и сегодня нас потчуют данными из тех же хорошо дезинформированных источников. Этот ритуал чем-то напоминает обычай некоторых восточных сатрапов распускать слухи о своей смерти, чтобы дать откровенно высказаться врагам и друзьям с последующей раздачей плетей и сладостей. Как современный и талантливый менеджер Сергей Кириенко мог бы сделать очень много полезного для нижегородцев. Если бы любил себя в Нижнем Новгороде меньше, чем Нижний Новгород в себе.

© 2003-2024, Независимое Аналитическое Обозрение
При любом использовании информации ссылка на polit.nnov.ru обязательна