Независимое аналитическое обозрение

    БЛИЦ-ОПРОС

Чем, на ваш взгляд, увенчается политика санкций Запада в отношении России?

Результаты опросов

Нижний Новгород Online - Нижегородский городской сайт
nnov.ru - доменная зона Нижнего Новгорода
© 2003-2021, Martovsky
Главная > Перспективы

22.02.2006 Реформа ЖКХ глазами потребителя: 100% оплата услуг ЖКХ, или "всё только начинается"

Автор: Маслов Олег Юрьевич

Монетизация льгот, свершившаяся в первые месяцы прошлого, 2005 года, сформировала все необходимые предпосылки для реформы ЖКХ. Протесты пенсионеров не были по достоинству оценены и поняты властью. Более того, складывалось впечатление, что власть и народ говорят на разных языках. Начавшаяся реформа ЖКХ демонстрирует ту же самую ситуацию. Из многочисленных выступлений депутатов Государственной Думы и депутатов Совета Федерации складывается впечатление, что реформа ЖКХ преследует только одну цель: ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА УСЛУГ ЖКХ. При этом практически ничего не говорится о том, что именно будет происходить с народом. С жителями тысяч городов России.

И это не удивительно, если вспомнить, что, комментируя монетизацию льгот, депутат Госдумы Жириновский сказал, что Мы за эти бунты, организованные врагами народа, потеряли миллиарды рублей. А глава Администрации Президента Медведев констатировал, что “Замена льгот деньгами - одно из самых примитивных условий первоначального развития рынка. Другими словами – “всё только начинается“ и нам необходимо разобраться, что же последует далее. Тем более что никто из власть имущих ни словом не обмолвился о правах потребителей услуг ЖКХ. Но главная тайна предстоящей реформы ЖКХ заключена в том, что представляет собой 100% оплата услуг ЖКХ.

Январь 2006 года был также отмечен значительным ростом тарифов на услуги предприятий ЖКХ, но никто из власть имущих так и не заявил, что вот эти тарифы и есть 100% оплата, а в будущем году будет лишь инфляционное повышение тарифов. Слов таких никто не произнес, а это означает, что нам с вами необходимо разобраться с тем, что же нас всех ждет в недалеком будущем.


Стопроцентная оплата услуг ЖКХ сегодня

Что такое 100% оплата услуг предприятий ЖКХ сегодня? В начале необходимо разобраться, за какие именно услуги мы с вами платим. Каждая семья в отдельной квартире платит 100% только за потребление электроэнергии, в соответствии с тарифами, согласованными в региональной энергетической комиссии. Тарифы за отопление, за холодное и горячее водоснабжение, за уборку и вывоз мусора могут повышаться ежеквартально, а не ежегодно, и при этом гражданам каждый раз будут заявлять, что новые тарифы – это и есть 100% оплата услуг предприятий ЖКХ. Экономист М.Делягин отметил, что “Как многократно доказано практикой, проблемы ЖКХ – не в низком уровне тарифов, а в тотальном злоупотреблении монопольным положением коммунальных предприятий, полной бесконтрольности естественных и обычных монополий, повсеместном управленческом хаосе и массовых неплатежах со стороны бюджетов. Механическое повышение тарифов лишь усугубляет эти проблемы, так как сокращает возможности населения по оплате коммунальных услуг“. Но именно в этом направлении неуклонно движется реформа ЖКХ. Может ли что-нибудь остановить неуклонный рост тарифов?


Нижегородская реальность №1

Что произошло в Нижнем Новгороде в последнее время в сфере льгот? Воплощение в жизнь федерального закона №1400 привело к тому, что сотни тысяч граждан, проживающих в Нижнем Новгороде, частично или полностью лишились тех или иных льгот. Необходимо признать, что некоторая часть льготников получила на первом этапе экономическую выгоду. Льгота в сумме более 500 рублей заставила многих благожелательно отнестись к монетизации льгот. Но прошедший год со дня старта одной из важнейших для России реформ показал, что число граждан, ныне позитивно относящихся к прошедшей реформе, уменьшилось практически до нуля. Распространение льгот только на социальную норму жилья (33 кв. метра), повышение тарифов на услуги ЖКХ, а также повышение цен на продукты питания в сумме привели к ситуации, когда большинство льготных денег просто съедено реальностью нашей жизни.

Парадокс ситуации, сложившейся в Нижнем заключается в том, что руководство Нижнего Новгорода при формировании бюджета Нижнего Новгорода на 2006 год поставило вопрос о дотировании “Водоканала“. Сама постановка вопроса об убыточности “Водоканала“ в городе, расположенном на берегах двух рек, не может не вызывать удивления. Убыточность “Водоканала“ – это или показатель нижайшего уровня менеджмента на этом предприятии, либо наглядное подтверждение того, что вокруг данного предприятия выросло такое количество фирм – прилипал, что значительная масса финансовых средств поступает в данные фирмы, а не этому жизненно важному для граждан города предприятию.

В вопросе тарифов за потребляемый газ в Нижнем Новгороде также сложилась парадоксальная ситуация. Существуют группы домов, в первую очередь – это элитное жилье, в котором проживающие граждане платят в соответствии с реальным потреблением по счетчику. Существуют дома с колонками АГВ, причем значительная часть этих домов находится в заречной части Нижнего Новгорода. Тарифы региональная энергетическая комиссия установила таким образом, что граждане, проживающие в домах с газовыми колонками, платят с 1 января 2006 года 47.25 рубля за одного проживающего в квартире, а граждане, проживающие в домах с центральным отоплением, платят 18.37 рубля за одного проживающего. Независимая экспертиза, проведенная в однотипных однокомнатных квартирах с одним проживающим, показала, что реальное потребление газа на одного человека в квартире с АГВ почти в четыре раза превышает потребление газа в квартире с центральным отоплением. А разница в тарифах всего лишь в 2.5 раза. Вот и получается, что жильцы верхней части города фактически дотируют жильцов из нижней части города.

Проблема заключается и в том, что граждане платят не за реально потребленный газ. То есть мы с вами платим не за реальное потребление газа, а лишь за наличие у нас в квартирах газа. Дело не в том, что потребление газа в домах с газовыми колонками значительно выше, чем потребление в домах с централизованным отоплением, и разница в тарифах для данных групп домов не выравнивает права потребителей газа. Дело в том, что в ближайшие два-три года, как отдельные потребители, так и группы домов будут устанавливать счетчики на газ. В тех домах с центральным отоплением, в которых счетчики установлены, граждане платят за газ менее 5 рублей за одного проживающего. А это означает, что лавинообразное создание товариществ собственников жилья, и установка в отдельных домах и на группах домов счетчиков газа гарантированно сломает данную ситуацию, и можно не сомневаться, что жильцы в домах с газовыми колонками будут платить в недалеком будущем значительно больше за потребляемый природный газ, чем они платят сегодня. У поставщиков газа подход простой: сколько они газа в трубу закачали, за столько они денег с города и получат. А это значит, что бедные будут еще беднее. Тем более что в домах старой постройки установить счетчики на газ крайне проблематично, а главное, установка счетчиков в этих домах обойдется жильцам очень дорого. А если к этому добавить, что 11 февраля 2006 года министр финансов РФ А.Кудрин заявил, что "Россия сама заинтересована в повышении внутренних цен на энергоносители, поскольку это стимулирует процесс энергосбережения", то картина будет полной, но безрадостной.

Неуклонный рост тарифов за теплоснабжение сопровождается постоянным понижением средней температуры в квартирах в зимний период. По оценкам независимых экспертов температурный режим в большинстве многоквартирных домов Автозаводского района уже приближается к уровню вечно вымерзающего Дзержинска. Предстоящий полный переход котельных в частные руки ускорит не только процесс повышения тарифов за теплоснабжение, но и приведет к значительному снижению температурных режимов в большинстве многоквартирных домов Нижнего Новгорода, за исключением элитного жилья с собственным отопительным газовым котлом в доме или в отдельной квартире. И кто после этого будет утверждать, что в нашей стране не идет холодная гражданская война? Только коренные представители власти.

Партия “Единая Россия“ уже развесила по Нижнему Новгороду огромные плакаты с конкретной надписью: “Пока мы едины, мы непобедимы“. А “трехглавая гидра“, состоящая из губернатора Шанцева, главы города Нижнего Новгорода Вадима Булавинова и председателя ОЗС Люлина, – это нижегородское воплощение классической советской “тройки“ Ленин – Энгельс – Маркс, олицетворяют единство местной власти. Шанцев, безусловно, не Ленин, но на безрыбье и карась – щука. И с кем воюют эти господа и кого они планируют победить? С международным терроризмом они, как известно, не борются. Война с Грузией и Украиной, слава Богу, пока еще не началась. Вот и получается, что они планируют победить нас с вами. И можно не сомневаться в их победе, так как большинство нижегородцев традиционно на выборы не пойдут и тем самым выразят свое полное согласие не только с январскими, но и со всеми последующими повышениями тарифов в жилищно-коммунальной сфере.


Что такое 100% оплата за услуги ЖКХ завтра?

Давайте попробуем заглянуть вперед на ближайшие 3 – 5 лет и посмотреть, что изменится в сфере ЖКХ. Поскольку российская власть говорит исключительно о рынке услуг ЖКХ, то необходимо исходить из того, что основная проблема для власти заключается в приходе частника в сферу оказания соответствующих услуг населению. При этом действующие муниципальные структуры в виде низкоэффективных ЖЭУ, будут преобразованы в частные. Что изменится при приходе частника в сферу ЖКХ?

Представим себе на минуту, что ЖЭУ стали частными, все котельные в городе стали частными и энергосети, также как и предприятия водоснабжения, стали частными. Не является большим секретом, что в большинстве городов России нет органа, регулирующего ценовую политику в сфере ЖКХ. Известный российский интеллектуал Модест Колеров так охарактеризовал эту ситуацию: “Новым тяжелым ударом для унаследованного Путиным "социального государства" стала растущая до 100% оплата услуг ЖКХ, которая накроет все то же большинство. Накроет - в прямом противоречии с принципами, дважды произнесенными Путиным в ежегодных посланиях Федеральному собранию: ведь, согласно Путину, 100% оплаты за убогое, наполовину ветхое жилье, за наполовину мифические услуги по принудительно установленным монопольным тарифам невозможно без предварительного аудита цены, качества и полноты услуг, без демонополизации рынка. Аудита нет и не будет - 100% оплата настанет завтра. И именно отсутствие аудита и органа, контролирующего рост цен на услуги ЖКХ, и создает все условия к лавинообразному росту всех тарифов на услуги ЖКХ. Причем тех продвинутых граждан, которые сегодня считают, что местные депутаты или какие-либо партии в состоянии защитить их от неуклонного роста тарифов, можно смело уже сегодня везти в психиатрическую больницу. Надежда на какого-то дядю с партбилетом или депутатским мандатом – это не наивность, это диагноз.


Холодная гражданская война

За последнее десятилетие в сознании граждан нашей страны произошли значительные изменения. Рухнул миф, в соответствии с которым многое списывалось на временные трудности, связанные с трансформацией всей общественно – политической системы страны. Нам говорили, вот придет эффективный собственник, уж он то и сделает нашу жизнь прекрасной. Сегодня то, что на первом этапе после принятия Конституции 1993 года воспринималось как отсутствие реальной обратной связи между народом и властью, на сегодняшний день начинает восприниматься как холодная гражданская война между властью и народом. Причем холодная и в прямом и в переносном смысле этого слова. Сегодня идет холодная гражданская война между вертикалью власти и горизонталью народа.

Тема холодной гражданской войны не является новой для российского экспертного сообщества. Так С.Кара-Мурза считает, что “демократия есть ничто иное, как холодная гражданская война, ведущаяся государством“ (Сайт АПН). А. Суриков в газете “Завтра“, анализируя одно из заявлений министра обороны РФ, пояснил; “Очень правильно сказал Сергей Борисович Иванов, что "нам объявлена война". Действительно, война объявлена. Но не населению России. Наш народ вот уже пятнадцатый год живет в условиях объявленной ему войны. Сегодня война объявлена вполне конкретной группе лиц“. Развивая мысль Сурикова можно сказать, что война объявлена группе лиц, приватизировавших брэнд государства. Виталий Третьяков считает, что в нашей стране продолжается холодная гражданская война между квазибелыми и квазикрасными. А Михаил Леонтьев считает, что “проблему общественного примирения Россия так и не решила. Ни в историческом плане - между красными и белыми, ни в нынешнем социальном - между бедными и богатыми. Гражданская война, по сути, продолжается. Так какая же холодная гражданская война идет в России?

Начавшаяся реформа ЖКХ, вылившаяся в примитивное ошкуривание народа наглядно демонстрирует, что холодная гражданская война идет между властью и народом. Развивая мысль Модеста Колерова об отсутствии аудита в сфере ЖКХ, можно добавить, что отсутствует и система мониторинга за качеством оказываемых населению услуг в этой сфере. С граждан сдирают три шкуры за теплоснабжение, и при этом за температурный режим в квартирах никто не отвечает. Люди, замерзающие в собственных квартирах, – это реальность. А завтра будет еще хуже.

Нижегородская реальность №2

Выборы главы города Нижнего Новгорода 2002 года высветили ситуацию с приватизацией ряда котельных в микрорайоне Верхние Печеры. Мэр Нижнего Новгорода Юрий Лебедев был обвинен в том, что он продал москвичам не находящиеся в состоянии разрухи котельные, построенные пять десятков лет тому назад, а именно те котельные, которые не требуют значительных финансовых вложений для поддержания работоспособности. Выборы закончились, и кто из нижегородцев в состоянии ответить на вопрос, платят ли потребители в Верхних Печерах за теплоснабжение ровно столько, сколько платят нижегородцы в других частях Нижнего Новгорода?

Верхнепечерская история лишь пробила ту плотину, которая сдерживала лавинообразный рост цен в сфере ЖКХ. По данным независимых экспертов от 50 до 70% котельных в Нижнем Новгороде уже являются частными. Появление энергосбытовых компаний, а также появление частных компаний в других сферах ЖКХ приведет к тому, что выбрасывание людей на улицы или переселение их в непригодное для проживания жилье станет обыденной нормой. Приход частников в сферу ЖКХ будет способствовать организации пуловых соглашений между частниками, направленных против злостных неплательщиков. Инстинктивное понимание вышеизложенного и привело к ситуации, когда в течение нескольких месяцев тысячи граждан Нижнего Новгорода занимают в 4 утра очередь в структурах БТИ за документами на приватизацию своего жилья. Инстинкт самосохранения подсказывает людям, что от нынешней власти лучше застраховаться, получив на руки свидетельство о собственности. Но диалектика реформы ЖКХ такова, что люди, через небольшой период времени, будут вынуждены грызть глотку друг другу.


Человек человеку – волк

В головах у людей, решивших взять ответственность за свой дом на себя, существует некая идеалистическая модель. Они думают, что после открытия расчетного счета в налоговой инспекции городские власти, пусть не сразу, но в течение нескольких лет перечислят им на расчетный счет финансовые средства за не проведенные капитальные ремонты и на замену всей системы холодного и горячего водоснабжения. По оценкам экспертов для того, чтобы провести капитальный ремонт дома от крыши до подвала с каждой квартиры нужно будет собрать от 60 000 (однокомнатные квартиры) до 100 000 (трехкомнатные квартиры) рублей минимум. Таких средств у граждан нет, но таких средств нет и в городском бюджете. Всем желающим взять заботу о своем доме на себя фактически предлагается взять его в том состоянии, в котором он находится. При этом ничего не говорится о том, в каком размере сохранится финансирование из городского бюджета и будет ли оно вообще.

С 1 января 2007 года, через 9 месяцев после вступления Жилищного Кодекса в действие, в аспекте управления жилищным фондом, выяснится, что большинство жилых домов в Нижнем Новгороде остались в руках бывших ЖЭУ, которые юридически являются частными управляющими компаниями. И ситуация с неплательщиками перейдет в формат “человек человеку – волк“. А на практике это будет выглядеть так.

Если сегодня только в кооперативных домах вывешиваются списки неплательщиков, то с 1 марта 2006 года – это явление может приобрести массовый характер. И все жильцы - неплательщики поделятся на две категории. Те, кто проживает в муниципальном жилье, достаточно быстро окажутся в менее благоустроенном жилом фонде, если сумма их неуплаты составит 10 000 рублей. В Москве для выселения в менее благоустроенное жилье необходима суммарная задолженность в 20 000 рублей. В более бедном Нижнем Новгороде достаточно будет накопить и 10 000 рублей неплатежей.

Выселить неплательщиков, проживающих в собственном жилье, задача более сложная, так как решение по выбиванию накопленных долгов из неплательщиков, а, соответственно, и по переселению в менее благоустроенное жилье, может принять только суд. Эта процедура будет отработана в течение 2006 года, и можно предположить, что уже в 2007 году выселение неплательщиков, как из муниципального жилья, так и из собственных квартир в менее благоустроенное жилье примет массовый характер.

В реальных условиях, когда с расчетного счета дома или группы домов деньги будут сниматься безакцептно, то есть без предварительного уведомления, такими предприятиями как “Водоканал“, “Теплоэнерго“, то большинство добросовестных жильцов будут поставлены в условия, в рамках которых они будут вынуждены платить за неплательщиков. Другой вариант просто отсутствует. А это может привести к ситуации, когда сами жильцы начнут принимать некие превентивные меры к неплательщикам, для выбивания из них долгов. Неплательщики будут превращаться в изгоев, а финансовое давление на всех жильцов будет таково, что практически все будут заинтересованы в том, чтобы в их доме не было неплательщиков. Это и будет означать то, что поговорка “человек человеку – волк“ станет реальностью. И не исключено, что многие законопослушные граждане будут обращаться к бандитам для того, чтобы те выбили долги из неплательщиков или принудили их переселиться в другое жилье.

Сегодня, читая вышеизложенное, многие могут сказать, что это мрачные фантазии. Действительно, не хотелось бы верить, что будет именно так. Но, судя по абсолютно бессмысленным дискуссиям, развернувшимся в СМИ под лозунгом “Какой способ управления домом выгодней“, нам с вами предлагается оставить все без каких-либо изменений. Представители властей собирают подписи, чтобы жильцы домов оставались в рамках новых частных ЖЭУ, из чего можно сделать выводы, чего собственно добиваются власти. Все должно остаться почти так, как есть. То есть, граждане в рамках жилищно-коммунальной реформы не получат никаких дополнительных прав, но появится реальная угроза быть вышвырнутыми из своего жилья в случае стечения неблагоприятных обстоятельств. А главное, с жильцов можно будет содрать три – четыре шкуры, вполне в рамках действующих законов.


“Треть населения не сможет платить за ЖКХ“

Под таким заголовком вышла статья в газете “Известия“ (14.09.2005), в которой говорилось, что по данным Федеральной службы статистики “27% российского населения имеют доходы менее 3 000 рублей в месяц и еще 13,9% от 3 000 до 4 000 рублей в месяц. Это средние цифры по стране. Едва ли в Нижнем Новгороде более благостная картина, чем в целом по России. Уже сегодня одиноким пенсионерам, проживающим в двух и трех комнатных квартирах, работники ЖЭУ намекают о том, что им надо переселиться в жилье меньшей площади. Экономическое давление осуществляется за счет постоянно изменяющихся требований к льготникам, в которых их обязывают доказывать свои права на льготы. Существуют и иные способы давления.

Процесс переселения малообеспеченных граждан в жилье меньшей площадью представляется естественным, но дефицит однокомнатных квартир уже привел к ситуации, когда смена двухкомнатной квартиры на однокомнатную не приводит к ситуации, когда пенсионер получает сумму, достаточную для того, чтобы безбедно жить в течение нескольких лет. Более того, ничего не говорится о том, что городские власти будут осуществлять контроль над данным процессом. А это значит, что пенсионеры, вместо переезда в жилье с меньшей площадью, могут оказаться бомжами.

Даже, если предположить, что в Нижнем Новгороде более благоприятная ситуация с доходами, чем в целом по стране, то и в этом случае можно прогнозировать, сколько процентов нижегородцев поменяют большее жилье на меньшее в ближайшие годы. Если малообеспеченных граждан в нашем городе около 30%, то можно предположить, что не менее 10% нижегородцев будет вынуждено поменять большее жилье на меньшее. А это внушительная цифра по любым меркам, даже если процесс растянется на пятилетку.

Выселение малообеспеченных граждан в жилье меньшей площади и менее благоустроенное жилье несет в себе мощный заряд негативного воздействия на все общество в целом. Появятся новые отверженные и новые изгои, и простят ли они, а главное их дети, более благополучным гражданам свое унизительное положение? На вышвырнутых на обочину жизни антикризисный пиар не действует. Именно это позволяет утверждать, что жилищно-коммунальная реформа из всех уже прошедших в России будет самой негативной реформой по своему разрушительному воздействию на основы государства. Сосредоточенность местных властей на сохранении контроля над жилищно-коммунальной сферой, как источнике “живых денег“, и отсутствие каких-либо намеков на стремление властей защитить граждан от негативных последствий реформы делают ситуацию мрачной уже сегодня.


Обязанности без прав

Какие дополнительные права приобретают граждане в ходе предстоящей реформы? Да, практически, никаких. Гражданам предстоит только платить, платить и платить во все возрастающем объёме. Типична ситуация, когда о том, что, например, ЖЭУ становится частной структурой, жильцы домов узнают от пьяного сантехника, который при помощи идиоматических выражений объясняет, что теперь бесплатно не будет делаться ничего. И именно это наглядно демонстрирует, что власть рассматривает всех граждан как тупых плательщиков, а точнее, как бессловесное быдло, лишенное каких-либо прав. А о каких правах может идти речь сегодня? “Ты в России живешь, мамаша“.

Представляется, что новые права граждан в рамках предстоящей жилищно-коммунальной реформы будут возникать в рамках новых правил игры между жильцами и частными коммерческими структурами. Пока об этих правилах нет даже и речи. Чтобы не быть голословным приведу несколько примеров. Должны ли частные структуры, выполняющие какие-либо виды работ по дому, давать какие-либо гарантии жильцам этих домов за выполненные услуги или работы? Ответ по умолчанию: жильцы - это быдло, и они обойдутся безо всяких гарантий.

Представим себе на минуту идеалистическую модель, когда жильцы дома соглашаются брать обслуживание дома на себя при условии, что им заново перекроют крышу, сменят все трубы холодного и горячего водоснабжения, запорную арматуру в подвалах, и систему канализации. Нет необходимости задаваться вопросом, должна ли компания, осуществившая какую-либо работу в доме, давать гарантийные письма жильцам и на сколько лет? Если работа выполнена и оплачена, то должна быть и гарантия на эту работу. А срок гарантии должен определятся типом работ. И гарантии должны выдаваться на все виды работ. А на перекрытую крышу должна выдаваться гарантия минимум на пять лет, как и на все другие крупные работы в жилищно-коммунальной сфере. Во время гарантийного срока должны устраняться и все недостатки, протечки и т.п. А что мы имеем в реальности? Народ – быдло, обойдется и без гарантий.


О необходимости внедрения в жизнь новых форм экономической самозащиты граждан

Не только российское государство перестает выполнять свои социальные обязательства перед гражданами. Этот процесс охватил почти все страны мира. Но Россия северная страна, и поэтому постоянный рост цен на энергоресурсы неминуемо приведет к ситуации, когда большинство граждан страны окажутся на грани биологического выживания. У многих еще есть иллюзии, что их это не затронет, и что ежегодный 20 – 25% рост тарифов на услуги предприятий ЖКХ вдруг по мановению волшебной палочки прекратится. Что когда-нибудь власти скажут, что вот это последнее повышение, и что больше не будет никаких повышений тарифов. Боюсь, что в подобное верят лишь недалекие люди. Так что же нам с вами необходимо сделать, чтобы остановить рост тарифов?

Прежде всего, необходимо изменить систему власти и вернуть землю народу. Точнее, признать недра и землю в России гражданской (коллективно – долевой) собственностью. Тогда рентные платежи от продажи газа, нефти и других природных ресурсов, а также доходы с коммерческого использования земли будут перечислять не в бюджеты различных уровней, а на накопительные счета граждан России. Современный уровень IT-технологий позволяет вести накопительные счета всех 143 миллионов граждан России.


Желаемое будущее

В масштабах города это будет выглядеть следующим образом. Чтобы перейти от бюджета, который находится в полном ведении коррумпированных чиновников, к накопительным счетам граждан, безусловно, потребуется некий переходный период. На первом этапе, в рамках долевого принципа распределения доходов по накопительным счетам граждан от платных автостоянок, коммерческих торговых точек и наружной рекламы можно будет 50% дохода оставаться у предприятий, осуществляющих соответствующие виды деятельности. 25% будет поступать в бюджет, и только 25% - на накопительные счета граждан города. Доходов с коммерческой земли и наружной рекламы в Нижнем Новгороде, в рамках представленного выше долевого распределения, будет достаточно для того, чтобы у всех нижегородцев от старика до младенца накопилось за год на накопительном счету не менее 500 рублей. Невелика сумма, но 1 500 рублей для семьи из трех человек хватит для того, чтобы компенсировать часть расходов за теплоснабжение. И это лишь при 25% доле доходов, поступающей на накопительные счета граждан с коммерческой земли и от наружной рекламы. В дальнейшем можно ежегодно пересматривать процентные соотношения между бюджетом и накопительными счетами граждан.

Не исключено, что приведенный выше пример экономический самозащиты граждан покажется многим практически не реализуемым. Но сегодня важно начать честный разговор о реальных перспективах реформы ЖКХ и о правах граждан в рамках этой реформы. Отсрочка по дате запуска реформы ЖКХ практически ничего не решает, так как никто из власть имущих и не планирует что-либо менять из задуманного в принципе. Мной приведен простой и понятный экономический механизм самозащиты граждан от неуклонного роста тарифов. Он, безусловно, не совершенен, и для его реализации потребуется внесение изменений в ряд российских законов. Но сегодня ни одна политическая структура в России ничего и не предлагает.


Все партии против городов - корпораций

Искусственная партизация России – это тупик. Начавшаяся реформа ЖКХ демонстрирует интеллектуальную импотенцию всех без исключения партий, включая тех, кто на словах критикует власть, повысившую тарифы. Ни о каком реальном экономическом механизме самозащиты граждан от роста цен и тарифов не говорится в агитационных материалах ни одной из ныне действующих партий. Этого нет ни у тех, кто парит всем мозг под лозунгами “Свободы, правды и справедливости», ни у тех, кто за “Единство, стабильность и развитие“. Этого нет и у пышущих достатком, благополучием и молодостью представителей партии пенсионеров. И лозунг “Жирные – за бедных“ уже надоел, да и этот лозунг рассчитан лишь на не переводящихся доверчивых дебилов. Все до одной партии ратуют за себя любимых, и ничего не предлагают, кроме наполненных пустотой газеток и листовок, которыми не заплатишь в сбербанке по платежкам за жилье. А огромные рекламные щиты с правильными словами исчезнут сразу после выборов. Правы те, кто считают, что “все партии – дерьмо“.

Сегодня городские и областные власти пытаются решить в Нижнем Новгороде проблему с наружной рекламой на специализированном автотранспорте. Можно не сомневаться, что каждый владелец рекламного автомобиля с легкой душой согласился бы перечислять финансовые ресурсы на накопительные счета граждан, а не в бюджет. Это примирило бы их с народом. Представьте себе на минуту, что на всех рекламных счетах в нашем городе, в том числе и на специализированном автотранспорте появятся небольшие надписи: “Средства за право размещения рекламы перечислены в фонд накопительных счетов граждан Нижнего Новгорода. Платежное поручение №...“. Но можно не сомневаться, что в ближайшее время будет принято решение, и отнюдь не в пользу нижегородцев.

Трудно представить, что от экономического механизма самозащиты граждан, включающего в себя поступление финансовых средств на свои личные накопительные счета, откажутся жители северных городов, таких как Мурманск, Архангельск, Петрозаводск, Вологда, Сыктывкар, или сибирских городов, таких как Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Кемерово, да и жители городов европейской части России, таких как Саратов, Самара, Краснодар, Ростов. Невозможно представить, что от очевидной выгоды нового подхода откажутся жители протестующих Владивостока и Омска и пока еще не протестующих Перми, Уфы, Йошкар-Олы и Казани, Воронежа и Екатеринбурга.

Создание целостной замкнутой системы, при которой рост доходов соответствующих предприятий от наружной рекламы и коммерческой земли будет вести к росту уровня экономической самозащиты граждан крупных городов, приведет к реальным перспективам создания городов – корпораций. В городах – корпорациях все граждане будут акционерами, а эффективность избранных властей будет определяться уровнем ежегодной наполняемости накопительных счетов граждан. Создание городов – корпораций – это выход из тупика. А нам с вами подсовывают какие-то партии, главная забота которых заключается в заботе о себе любимых. Кто думает по-другому, в лучшем случае, наивен.


Мы – не потребители

Объективный анализ бесстрастно доказывает, что мы с вами не являемся даже потребителями услуг ЖКХ, в правовом значении слова потребитель. У потребителя есть вполне определенные права. Мы с вами можем вернуть в торговую сеть не качественную обувь или не качественный бытовой прибор. Но наши отношения с предприятиями ЖКХ не регламентированы никакими договорами. Появятся ли у граждан какие-либо новые права в ходе реформы ЖКХ? Если судить по вялотекущей нижегородской избирательной кампании, а главное по тому, что именно озвучивают как бы оппозиционные партии, то у нас с вами не может быть на этот счет никаких иллюзий. Все борются за голоса избирателей, и не предлагают ничего конкретного, того, что улучшит нашу с вами жизнь или даст дополнительные права.

Чтобы убедиться в том, что ни одна партия, включая КПРФ и партию пенсионеров, не планирует что-либо делать для своих избирателей, надо ответить на следующие вопросы. Кто именно от лица жильцов должен заключать договора со всеми структурами, оказывающими услуги ЖКХ? Могут ли от нашего имени заключать договора те структуры, которые являются посредниками по предоставлению определенных услуг? А если могут, то кто именно наделил их этим правом, если граждане их об этом не просили? В каких юридических документах закреплены права граждан на получение полной или частичной компенсации, если соответствующие услуги предприятиями ЖКХ полностью или частично не оказываются? В какие сроки предприятия ЖКХ компенсируют гражданам не выполнение соответствующих услуг? Если у вас нет ответов на эти вопросы, то почему вы планируете голосовать за какую-либо из партий? Неужели вам до такой степени наплевать на свою собственную жизнь.

Все случаи не оказания услуг предприятиями ЖКХ должны в соответствии с региональным законодательством протоколироваться и компенсироваться. Если все предприятия ЖКХ будут частными, то чем хуже они будут оказывать соответствующие услуги, тем выше будет у них прибыль. Чем холоднее будет в наших с вами квартирах, тем выше будет их прибыль. Чем чаще будут перебои с подачей холодной и горячей воды в наши квартиры, тем выше будет их прибыль. Неужели коммунисты на митинге разъяснили всем желающим, как именно можно противостоять этому беспределу? Они раздали инструкции, формы протоколов, и объяснили что делать, чтобы хотя бы получить частичную компенсацию за недополученные услуги? Ничего подобного! Одни дежурные призывы и обещания про “низкую квартплату“, и декларации типа “Кто верен убеждениям, тот верен обещаниям“ Но этими обещаниями, как известно, за услуги ЖКХ не заплатишь. Изучая газетки партии пенсионеров вы тоже не найдете ничего, кроме описания того, что безымянная власть сделала не правильно.

Мы с вами не являемся потребителями услуг предприятий ЖКХ. Это главный вывод, который необходимо сделать сегодня. Мы с вами станем потребителями тогда, когда у нас будут личные (поквартирные) договора со всеми предприятиями ЖКХ. И в этих договорах будут прописаны наши с вами права на получение полной и частичной компенсации за не оказание тех или иных услуг, а также формы всех протоколов и порядок их оформления. Причем финансовые средства по полной и частичной компенсации гражданам недополученных услуг должны сниматься со счетов соответствующих предприятий безакцептно, то есть без предварительного уведомления. В рамках равноправия всех участников рынка услуг ЖКХ. Слышали ли вы что-нибудь подобное от каких-либо партийных деятелей? И не услышите.


Нижегородская реальность №3

В 2005 году в Автозаводском районе Нижнего Новгорода возник небольшой скандал. На спортивной площадке одной из школ была создана платная стоянка, и жильцы близлежащих домов обращались во все инстанции: и в милицию, и в районную прокуратуру. Но складывалось впечатление, что все правоохранительные органы “крышуют“ над платной автостоянкой. Правозащитник Алексей Светличный довел дело до суда, и в рамках досудебного разбирательства выяснилось, что данная платная автостоянка занималась незаконной коммерческой деятельностью. Она не была зарегистрировала ни в одном государственном органе, включая налоговую инспекцию, и ни одного рубля не было перечислено ни в городской, ни в какие-либо иные бюджеты, тем более многострадальной школе. Платную автостоянку пришлось ликвидировать, и суд отказал заявителю в требовании наказать виновных должностных лиц из-за отсутствия состава преступления. Остался неясным только один вопрос: насколько наполнились карманы коррумпированных чиновников и “крышующих“ структур за несколько месяцев существования нигде не зарегистрированной платной автостоянки? Но этот вопрос в нашем правовом государстве, похоже, никого не интересует.

Сколько сегодня финансовых средств получает бюджет Нижнего Новгорода от коммерческой земли? Когда вы узнаете реальную цифру, то будете долго смеяться над мизерностью этой суммы. Все понимают, что земля в Нижнем Новгороде – это важнейший ресурс. Не случайно губернатор Шанцев сразу после своего назначения попытался взять именно сферу земельных отношений под свой контроль. Но не надо рассчитывать на то, что активность губернатора обернется какой-то выгодой для нижегородцев. По планам команды губернатора на суммы, вырученные от продажи земли в Нижнем Новгороде, будет строиться жилье в сельских районах, в рамках реализации одного их президентских национальных проектов. По крайней мере, именно это озвучил один из замов Шанцева. Запуска экономических механизмов сдерживания роста тарифов ЖКХ в Нижнем Новгороде и других городах области в планах губернатора нет. Еще будучи вице-мэром он заявил: “Мы не можем сегодня остановить рост тарифов. (“Известия“ 08.02.2005). Похоже, что с того времени его мнение по данному вопросу не изменилось.


Накопительные счета граждан – это выход из тупика

О накопительных счетах граждан достаточно подробно писалось ранее: http//www/polit.nnov.ru/2006/01/30/imperia/. Накопительные счета граждан станут реальностью, когда нынешняя система власти себя полностью исчерпает, а граждане осознают, что никто, кроме них самих не позаботится об их собственном благополучии. При постдемократии каждому гражданину будут поступать финансовые средства на три накопительных счета: федеральный, субфедеральный и местный. На федеральный накопительный счет гражданина будут поступать доходы (рентные платежи) от продажи нефти, газа и других полезных ископаемых. На субфедеральный накопительный счет – доходы от аренды государственной собственности, находящейся в ведении субъекта федерации. На местный накопительный счет, как минимум, – доходы от коммерческого использования земли и наружной рекламы.

Необходимо сразу оговориться, что накопительный счет гражданина – это не тот счет, с какого можно снять деньги и потратить их на что угодно. С муниципального накопительного счета гражданина будут компенсироваться исключительно расходы гражданина в жилищно-коммунальной сфере. С федерального и субфедерального накопительных счетов гражданин России сможет потратить исключительно на собственное здоровье и образование. И если представить, что каждый гражданин России от старика до младенца ежегодно будет получать на свой накопительный счет не менее 50 тысяч рублей, как собственную долю по праву рождения от рентных платежей с продаж нефти, газа и других природных ресурсов, то картина будет целостной. Может кто-то назовет ее утопичной, но это то, к чему можно стремиться.


Почему власть так относится к своему народу?

Очередное повышение цен в России на услуги предприятий ЖКХ прошло в стране, находящейся на пике своего экономического могущества. Цены на нефть на мировом рынке столь высоки, что у государства российского появились лишние деньги. И эти деньги государство держит в Стабилизационном фонде. В этом фонде уже собрано почти 1000 миллиардов рублей. Возникает естественный вопрос, а почему эти средства не могут быть потрачены на жилищно-коммунальную сферу, для того, чтобы сдать людям жильё в добротном состоянии, или частично компенсировать гражданам северной страны их затраты на тепло? Ответ лежит в плоскости понимания природы власти.

Два самых ярких художественных определения власти дали английский писатель Джордж Оруэлл и великий русский поэт Михаил Юрьевич Лермонтов. Причем, ключевым словом в осмыслении власти этими двумя абсолютно не похожими творческими личностями является слово страдание. Лермонтов: “Возбуждать к себе чувство любви, преданности и страха – не есть ли первый признак и величайшее торжество власти? Быть для кого-нибудь причиной страданий и радости, не имея на то никакого положительного права, - не самая ли это сладкая пища нашей гордости“ (Лермонтов, соч.Т.2, М. 1990, с.540). У Оруэлла осмысление власти подано в форме диалога:

- Уинстон, как человек утверждает свою власть над другими? Уинстон подумал:
- Заставляя его страдать, - сказал он.
- Совершенно верно. Заставляя его страдать. Послушания недостаточно. Если человек не страдает, как вы можете быть уверены, что он исполняет вашу власть, а не свою собственную? Власть состоит в том, чтобы причинять боль и страдание. В том, чтобы разорвать сознание людей на куски и составить снова в таком виде, в каком вам угодно.

Несмотря на то, что осмысление власти у Оруэлла дано в антиутопии “1984“, данное понимание природы власти в целом характерно и для российской демократии. Премьер-министр России М.Фрадков заявил, что “Природные богатства ещё долгие годы будут источником нашего благосостояния (“Известия“ 21.03.2005). Каждый гражданин России имеет свое мнение по поводу того, чье именно благосостояние пополняют природные богатства нашей страны. Но одно известно точно: на благосостоянии народа это никак не сказывается. Доходы от нефти и газа - они не для народа, не для большинства граждан страны. Мы с вами должны страдать и думать с утра до вечера лишь о том, как выжить. А они думают с утра до вечера, как нас с вами в очередной ограбить. И не надо обольщаться, что нам просто так позволят быть богатыми и счастливыми. Для того, чтобы природные богатства стали богатством каждого гражданина России необходимо думать, и как минимум хоть что-то сделать чтобы изменить свою собственную жизнь в лучшую сторону.


Нижегородская реальность №4, или что делать?

Выборы в Законодательное собрание Нижегородской области – это тот рубеж, после которого начнется, провозглашенная лидером нижегородских единороссов Евгением Люлиным, “пятилетка без выборов“. В ходе этой пятилетки власть будет неустанно улучшать нашу с вами жизнь, уже не отвлекаясь на выборы, да и ни на какие людские проблемы тоже. Собственно, они уже начали делать нашу с вами жизнь прекрасной, уже с января 2006 года, о чем мы с вами и узнали из платежек на жилье.

Сегодня по Нижнему Новгороду ходит шутка одного местного партийного активиста: “Сколько процентов избирателей проголосует за “Единую Россию“, на столько процентов в 2007 году и повысим тарифы ЖКХ. А нужно, чтобы за “Единую Россию“ проголосовало 50%“. Действительно, только умственно неполноценные не связывают голосование за “Единую Россию“ с уровнем своей жизни и ростом цен “на всё“. “Единая Россия“ устроила монетизацию льгот, загнала всех пенсионеров и льготников в бесконечные очереди за бесплатными лекарствами и в очереди за справками, подтверждающими право на льготы. Куда не кинь взгляд, везде одни очереди. А народ продолжает упорно голосовать за эту власть. Но понять столь специфическую любовь к власти можно.

По-своему природу власти осознал И.В.Сталин. Известна притча о том, как земляки Сталина отправили к нему делегацию, состоящую из старейшин-менгрелов. “Старейшины приехали в Москву, попали на прием и стали рассказывать вождю всех народов о своей нелегкой жизни. Сталин их выслушал, а затем приказал своему повару принести живую курицу. Повар принес курицу, и Сталин велел ощипать ее. Повар удивился, но стал общипывать живую курицу. Когда он ее ощипал, Сталин приказал поставить ее на пол. Испуганная курица уже через мгновение жалась к сапогам Хозяина. Старейшины всё поняли о новой власти. С того времени прошло почти 80 лет, но природа власти в нашей стране почти не изменилась.

Сегодня более 50% граждан России мечтают о новом Сталине. Можете не сомневаться, будет вам новый Сталин, но едва ли ваша жизнь от этого станет лучше. По крайней мере, один сталинский принцип реализован в современной России полностью: “Не важно, как проголосовали, важно, как подсчитали. А может действительно все эти астрономические проценты голосующих за “Единую Россию“ – это плоды тотальных фальсификаций?

Люди, верящие публичным склокам политиков, уподобляются коту, который наблюдает спор на кухне своих хозяев, мужа с женой. Притча о коте: “Отношения мужа с женой уже давно не семейные, вопрос о разводе уже решен, и они почти готовы убить друг друга. Но кот, наблюдающий за их ссорой снизу, искренне считает, что его хозяева спорят о том, чем лучше его накормить, мясом или рыбой“. Вот и граждане нашей страны, когда наблюдают по телевидению перебранки Зюганова с Грызловым или Жириновского с Рогозиным, то у них создается впечатление, что те спорят о том, как улучшить жизнь простых людей. В действительности никто из них о народе и не думает. Когда увидите очередную склоку политиков, то вспомните притчу о коте. А что же делать тем, кто уже не верит всем этим политикам?

Недавно Конституционный суд РФ признал законным право на агитацию против всех партий, если графа “против всех“ есть в избирательном бюллетене. На предстоящих выборах в Нижегородской области эта графа есть. Безусловно, те граждане и властные чиновники, что довольны нынешней жизнью и спокойно пережили очередное повышение цен на услуги ЖКХ, а это повышение является максимальным не только по Приволжскому федеральному округу, но и в целом по России, будут голосовать за партию “Единая Россия“ или за какую-либо другую разрешенную партию. Но те, кто уже не верит никаким партиям и никаким властям, проголосуют против всех и будут правы. Можно не сомневаться, что те, кто в ближайшие годы будут вышвырнуты из своего жилья, как всегда не пойдут на выборы. Они считают, что от них ничего не зависит. Это психология будущих бомжей, и ее едва ли кому удастся изменить. Вот поэтому их и не жалко. А голосование за какую-либо партию – это не выход из положения. Это поможет лишь двум – трем активным политиканам получить депутатскую неприкосновенность. И всё.

Представляется, что выход из сознательно или бессознательно организованной бедности для большинства граждан страны лежит в плоскости реальной борьбы за свои новые неотчуждаемые права, борьбы за постдемократию и новую Конституцию, которые граждане России примут на референдуме. В новой Конституции в первую очередь необходимо закрепить право граждан на получение финансовых средств на личные накопительные счета. В условиях, когда государство фактически сбрасывает свои социальные обязательства, накопительные счета граждан станут единственной формой экономической самозащиты. Мы должны вырвать эти права у нынешней власти.

Ближайшие нижегородские выборы продемонстрируют, насколько людям удалось сохранить в себе инстинкт самосохранения. У нижегородцев есть возможность заявить о себе во весь голос, на всю страну. Если сотни тысяч нижегородцев придут 12 марта 2006 года на избирательные участки и проголосуют против всех партий, то это и будет означать наше с вами несогласие и на беспредельное повышение тарифов на услуги ЖКХ. Это будет наш ответ властям и “непобедимой“ партии “Единая Россия“. Если этого не произойдет, то они укрепятся в мысли, что всё, что они делают - правильно. Что с этим быдлом можно безнаказанно творить что угодно. Не случайно Булавинов вел избирательную кампанию под лозунгом “Всё только начинается“. Так вот, уже началось. У нас с вами сегодня есть всё для победы, а значит и шанс на лучшую жизнь.

© 2003-2021, Независимое Аналитическое Обозрение
При любом использовании информации ссылка на polit.nnov.ru обязательна