Независимое аналитическое обозрение

    БЛИЦ-ОПРОС

Увидим ли мы российских спортсменов на Олимпиаде 2024 года в Париже?

Результаты опросов
© 2003-2024, Martovsky
Главная > Обозрение

21.12.2005 Московские "челюсти" и нижегородский "корм", или Новая реальность после "пятилетки" Кириенко

Автор: Маслов Олег Юрьевич

Исчерпанность нижегородской властной элиты, о которой неоднократно писалось на электронных страницах сайта "Независимое аналитическое обозрение", вылилась, как и предполагалось, в своеобразную "зачистку" нижегородского властного ареала (http://www.polit.nnov.ru/2004/08/25/elita/), и явление нижегородцам не только губернатора- москвича, но и полпреда из Питера. И за это отдельное спасибо Немцову и Кириенко. Новая нижегородская реальность в какой-то степени напоминает финальную сцену бессмертного произведения Н.В. Гоголя "Ревизор". Можно впасть в состояние крайнего алармизма, посыпать голову пеплом, и перечислять, загибая пальцы: новый председатель облсуда и главный в области по наркотикам – не местные, прокурор области – не местный, а теперь еще и губернатор с полпредом. Так можно договориться до того, что вся наша власть "оккупационная", что лишь в незначительной степени соответствует действительности. Однако дело в том, что именно к этому всё шло, и ничего другого нижегородская властная элита не заслужила. После пяти лет пребывания на посту полпреда по ПФО Сергей Кириенко оставил после себя "выжженную землю". Но об этом далее. Главное заключается в другом – нижегородцы продолжают вести себя как "корм". Они так и не въехали в московские нравы, которые уже царят на земле нижегородской.


Вопрос о земле

Владимир Ильич Ленин неоднократно говорил о том, что вопрос о власти неразрывно связан с вопросом о земле. Губернатор Шанцев и начал свою деятельность в области с вопроса о земле. А так как в нашей области нет ни нефти, ни никеля, то земля де-факто является единственным стратегическим ресурсом, кроме, естественно, самой власти. Вот губернатор и решил этот вопрос в свою пользу. Правда, классический лозунг "Земля – крестьянам" преобразовался в другой лозунг "Вся земля – губернатору", а доносы губернатору о реакции нижегородцев на инновации Шанцева напоминают известный диалог из книги Р. Киплинга "Маугли":

- "Они называли меня желтой рыбой?
- Да-да, и земляным червяком".

Но то, что творится в области, уже вызвало панику у среднего и мелкого бизнеса. Москвичи выяснили, что оказывается, множество торговых "точек" существует без должного оформления земельных отношений. Они просто не поняли специфику "кормления" нижегородских чиновников. Зачем оформлять земельные отношения в полном соответствии с действующим законом? Нужно просто что-то недооформить, и это и является технологией постоянного "доения" предпринимателей. Поэтому когда к предпринимателю в Богородском или Лысковском районе приходит местная власть и говорит, что киоск, в котором старушки покупают хлеб и неказистое пропитание, придется убрать, то они кивают при этом на Шанцева: "вы что не видите, сколько машин с московскими номерами ездят по району. Это все его инициатива".

В Нижнем Новгороде та же проблема. С начала 90-х годов мелкий и средний бизнес как только не шкурили. Киоски ставили, а потом убирали. Вместо киосков поставили павильоны, но потом увеличили минимальный метраж для торговых "точек", в которых разрешено торговать алкогольной продукцией. А теперь вот гепатит. Предприниматели понимают, что местная власть ведет себя так же, как и Путин. Трагедия в Беслане никак не связана с выборами глав субъектов федерации, но судьбоносные решения приняты. Вот и в Нижнем "под гепатит" закрыты сотни торговых точек, а мэр Булавинов начал процесс по загону торговых "точек" "под крышу", во всех смыслах этого слова.

В Нижнем Новгороде уже наметился избыток арендных площадей, и собственники нежилых помещений, скорее всего, сформировали своеобразный пул, и этот пул ориентирован на полное уничтожение небольших, автономных торговых "точек". Понять собственников нежилых помещений можно. Они уже ощущали себя новыми рантье, ежемесячно стригущими с арендаторов хрустящие купюры, а арендаторы к ним так и не идут. Но тут к счастью приключился гепатит и поэтому в каждой торговой "точке" уже завтра должны быть соответствующие санитарные условия: вода, канализация и т.д. И если по досадному недосмотру местных властей у кого-то и правильно оформлены земельные отношения, то местная власть все равно найдет повод завести их под "крышу" или довести их до разорения. И причем, все то, что творится в Нижнем Новгороде, также происходит с постоянным упоминанием фамилии нового губернатора. Начинает складываться впечатление, что всё зло от Шанцева. Народ, правда, в него еще верит и на что-то надеется, но тенденция налицо...

Вернемся к земле. Не надо быть выдающимся юристом, чтобы понять, что губернаторские инновации находятся в полном противоречии с действующей Конституцией и рядом федеральных законов. Так, 12 статья Конституции РФ говорит о том, что "местное самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти". А статья 30 гласит, что "местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью". А земля в Нижнем Новгороде, за исключением небольших анклавов, находящихся в ведении государства, является муниципальной собственностью. Все понимают, что в Москве существовала прямая вертикаль власти, а в Нижнем Новгороде существует нечто муниципальное, и надо с этим что-то делать. И как будет разрешаться эта проблема?

Безусловно, это проблема мэра Нижнего Булавинова и тех немногих депутатов, которым уже из "Белого Дома" прислали в подарок к наступающему новому "году Собаки" фигурки симпатичных песиков, у которых на груди, на табличке написано "А я сижу и не гавкаю". Все уже знают о реплике, которая со временем станет классической: "Губернатор принимает решения, а прокурор должен сделать так, чтобы эти решения соответствовали Закону!". Тихое празднование очередного Дня Конституции и полный отказ Конституционного суда выполнять возложенные на него функции являются гарантией того, что никто "гавкать" и не будет. А это прискорбно.

Нет никаких сомнений в том, что Шанцев сосредоточив у себя в руках всю землю, а значит и всю власть, поставит нижегородскую власть на колени. Но остаются два вопроса. Первый вопрос: то беспрецедентное давление на мелкий и средний бизнес, которое началось сразу после прихода нового губернатора, действительно организовано командой Шанцева, или это делается под Шанцева? И второй вопрос, который вытекает из одной ироничной реплики М. Касьянова в Нижнем Новгороде, когда он анализировал нижегородскую вертикаль власти: "Мне трудно представить, как питерец договорится с москвичом".

Ответ на первый вопрос будут давать разоряющиеся нижегородские предприниматели, которые балансируют между покупательным спросом населения и все возрастающими инновационными поборами чиновников и арендной платой. А ответ на второй заключен в тех слухах, в которых полностью погрязла нижегородская политическая тусовка.


Реквием по "ГАЗу"?

Безусловно, единственное, что в состоянии дестабилизировать общественно-политическую ситуацию в Нижегородской области – это то, что происходит на "ГАЗе". Несколько лет назад Борис Немцов назвал "Горьковский автомобильный завод" последним оплотом социализма в нашей области. И вот, судя по последним событиям, этот последний бастион рухнул. Произошедшая в начале октября 2005 года трансформация этого регионообразующего предприятия породила спектр рефлективных оценок, начиная с алармистского "грядущего краха автомобильного гиганта" до ободрительно-успокоительного "все идет по плану".

Так что же происходит с "ГАЗом", и не пора ли заказывать реквием по гордости нашей области? А произошла вполне естественная для рыночной экономики трансформация. После очередной эмиссии акций "ГАЗа" контрольный пакет этого предприятия перешел к "Руспромавто", а новый руководитель "Руспромавто" Максим Авдеев провел реорганизацию своего предприятия. В результате чего "ГАЗ" оказался разделен на несколько дивизионов. И первым активным шагом после трансформации Автозавода стала практически плановая ликвидация производства легковых автомобилей. Сам процесс ликвидации займет два года, но про автомобиль "Волга" можно забыть уже сегодня.

Сегодня нет необходимости заострять внимание на очевидных проблемах: сколько работников Автозавода лишатся работы, сколько дилерских компаний будет вынуждено искать новые рыночные ниши, в которых они смогут выжить, и как это, в конечном итоге, скажется на криминогенной обстановке в Нижнем Новгороде. Всегда есть надежда, что негативные процессы будут демпфированы, и основанием для этого служит то, что более 100 000 бывших работников "ГАЗа" смогли за последние 15 лет найти свое место на городском рынке труда.

Дивизионная структура "ГАЗа" – это этап объективного процесса. По этому пути прошло большинство европейских автомобилестроительных компаний. Проблема заключается в том, что на "ГАЗе" идет процесс, напоминающий распад живого организма, и это крайне печально. А одной из главных проблем становится проблема видения будущего Автозавода.

Уже сегодня можно представить, что в зависимости от того, в каком дивизионе будет работать человек, таким у него и будет уровень зарплаты. И автозаводцы будут спрашивать друг у друга: "В каком дивизионе ты работаешь?" Самое печальное, что может рухнуть сохранившаяся с советских времен система социальной защиты, в рамках которой работник Автозавода мог рассчитывать не только на ясли и детский сад для своего ребенка, но и на похороны, силами родного предприятия. На сегодняшний день уже нет вопроса о том, кем де-факто является президент ОАО "ГАЗ" Н.А. Пугин, но еще есть вопрос, насколько реальной властью обладает Г.А. Баранцев.

Именно с именем Баранцева связана стабильность функционирования Автозавода в ХХI веке, как единого живого организма, и ослабление позиций Баранцева может привести к негативным последствиям. Никто не сомневается в профессионализме Левадченко, но структура управления "Руспромавто" выстраивается таким образом, что рычаги реального управления будут находиться в руках ряда управленцев. И как будет работать дивизионный "ГАЗ" в этих условиях, сказать трудно. Причем весь парадокс ситуации заключается в том, что рядовые автозаводцы будут судить о происходящих изменениях не только по уровню своей зарплаты, но и по десятку других, казалось бы, второстепенных процессов.

Одним из таких второстепенных процессов является история с "Альянсом". Данная структура появилась на "ГАЗе" в то время, когда в числе совладельцев Автозавода был Роман Абрамович. "Альянс" полностью взял на себя обеспечение работников "ГАЗа" питанием. Система была выстроена таким образом, что автозаводцы расплачивались в заводских столовых с корпоративных карточек "ГАЗа". Таким образом, сама система была достаточно эффективной для "Альянса". И, более того, позволяла практически бесконтрольно устанавливать цены. По оценкам многих, в том числе и московских экспертов, расценки в столовых Автозавода близки к ресторанным.

Имя Романа Абрамовича уже давно не связано с "ГАЗом", но "Альянс" и поныне является партнером Автозавода. Недавно возмущение рядовых автозаводцев достигло такого уровня, что под давлением профкома было принято решение о проведении тендера на право обслуживать сеть автозаводских столовых. И буквально в последние дни выяснилось, что не будет никакого тендера и что "Альянс" как кормил втридорога рядовых автозаводцев, так и дальше будет это делать с немалой выгодой для себя. Если к этому добавить, что единственным лоббистом "Альянса" в Нижегородской области остается уже бывший вице-мэр Нижнего Новгорода, то вырисовывается картина, в рамках которой рядовые автозаводцы выглядят быдлом, мнение которых не ставится ни во что. И деструктивные процессы на "ГАЗе" становятся все более очевидными.

Так как цена вопроса настолько смехотворна, с точки зрения реального бизнеса Автозавода, то невозможно представить, что "вертикаль откатов" "Альянс" смог замкнуть на Баранцева или на новое руководство "Руспромавто". Выгода самого "Альянса" двухкопеечная, а получаемые кем-то откаты просто смешны. Но "Альянс" остался на "ГАЗе", а значит это кому-то выгодно. А еще это значит, что Баранцев уже не контролирует многие процессы. И ситуация становится классической, в аспекте накопления кем-то первичного капитала.

В Москве очень многие считают, что миллиардные, в долларах, состояния, полученные некоторыми предприимчивыми людьми, являются прямым следствием распада СССР, и не исключают того, что и распад России даст возможность создать десятки тысяч многомиллионных, в долларах, состояний. Может быть, кому-то и растаскивание ГАЗа по дивизионам видится как способ накопления первичного капитала? А если это так, то все это крайне печально.


"Пятилетка" полпреда Сергея Кириенко

Сложно концептуально определить, какой была "пятилетка" с 2000-го по 2005-й год в России, но эту "пятилетку" Нижегородской области, безусловно, можно назвать "пятилеткой пустого пиара". Назначение в мае 2000 года Сергея Кириенко полпредом по Приволжскому федеральному округу автоматически поместило его в зону повышенных ожиданий. Ожидания того времени почти полностью совпадают с нынешними ожиданиями нижегородцев, персонально связанными с новым губернатором Шанцевым. Звучали слова о многомиллионных инвестициях, в долларах, в Нижегородскую область. Достаточно вспомнить уже подзабытые проекты о развитии международного аэропорта и строительстве таможенных терминалов, причем все эти проекты должны были увеличить бюджет Нижегородской области, по оценкам заместителя полпреда Сергея Обозова, минимум до 100 миллиардов рублей. Период необоснованных надежд завершился летом 2001 года, когда губернатором Нижегородской области был избран коммунист Геннадий Ходырев.

Сегодня не принято вспоминать о "временном правительстве" Сергея Обозова, тем более, что, судя по слухам, он без двух минут, как ректор Нижегородской строительной академии. Обозов, будучи заместителем главы города Нижнего Новгорода по экономике, защитил докторскую диссертацию по инвестициям. Но, как известно, от диссертации до реальных инвестиций дело обычно не доходит. Нижегородцы так и не дождались того, что наша область станет конкурентом Москвы, и вот тогда то и появилась программа "столичность" (http://www.polit.nnov.ru/2004/05/11/kult/). Эта программа оказалась хорошим подспорьем для местных журналистов, как в финансовом аспекте, так и в профессиональном. Зачем что-то выдумывать, если можно просто ходить по заранее организованным мероприятиям и освещать их в формате "неиссякаемого потока благодати", который нисходит на нижегородцев. А с точки зрения истории Нижегородской области за "пятилетку пышного пиара" не произошло ровным счетом ничего: не построено ни одного моста через Волгу и Оку, не открыто ни одного нового производства, которое бы дало тысячи новых рабочих мест. Ничего. Одна пустота. Можно только порадоваться, что прошлогоднее строительство "самой большой в Европе" "царь – горы" не привело к тому, чтобы половина Кремлевской стены вместе с памятником Чкалову сползли в Волгу.

Так что же можно считать главным итогом "пятилетки" Сергея Кириенко? Да главным итогом можно считать полное изничтожение нижегородской властной элиты. Как дефолт 1998 года уничтожил реальный средний класс России, так и "пятилетка пустого пиара" окончательно уничтожила нижегородскую властную элиту. Справедливость требует признания того, что Кириенко лишь эффективно завершил дело, начатое Борисом Немцовым. Формат власти, созданный им в 1994 году, автоматически превратил депутатский корпус Нижегородской области в чисто декоративное формирование. А Кириенко творчески развил дело Немцова, в формате "фальш-фасадной политики"


Слухи как единственная форма внутриэлитной коммуникации

Назначение суррогатного губернатора и нового полпреда по ПФО породили массу слухов. В рамках предстоящих выборов в Законодательное собрание Нижегородской области ходят слухи и кроме того, что у губернатора Шанцева есть не только "черный список" действующих депутатов ОЗС, который не ограничивается группой "АБА": Антонов, Бочкарев, Антипов. Что этот список гораздо больше. А главное, есть "белый список", и по этому списку во многих округах будут выдвигаться богатые москвичи, которые легко могут вложить полмиллиона долларов в свою гарантированную победу. Существует даже список свободных округов, в которых можно достаточно легко победить действующих депутатов. Это округа №№ 6, 7, 9 и большинство сельских округов (http://www.polit.nnov.ru/2005/11/21/impact/).

Самым главным слухом, будоражащим политическую тусовку Нижнего Новгорода, является слух о том, что Вадим Булавинов еще до марта 2006 года займет высокую должность в Москве. Причем люди, упорно повторяющие эту версию, утверждают, что это связано не только с предстоящим уходом со своего поста заместителя АП В. Суркова, который является "крышей" мэра Нижнего Новгорода. Но они также утверждают, что депутаты нижегородской городской Думы после ухода Булавинова тут же примут соответствующие изменения в Устав города и выберут главу города из своего состава. И будет им известный нижегородский предприниматель Олег Сорокин – хозяин торговых центров "Этажи" и "Республика".

С точки зрения здравого смысла возможный уход Булавинова выглядит ирреальным. Зачем ему уходить после столь сокрушительной победы над нижегородцами? Но если слухи запускаются, то значит это кому-то нужно, Поскольку в Нижегородской области только в такой форме и происходит подготовка элиты к тем или иным предстоящим изменениям (http://www.polit.nnov.ru/2005/11/14/draft/). В конце концов, не я эти слухи придумал, решив их презентовать интеллектуальному Интернет – сообществу лишь как яркий пример внутриэлитных коммуникаций. Если региональные элиты еще можно называть элитами.

 Проезд полпреда ПФО Другим слухом, щекочущим нервы нижегородских обывателей, является слух о том, что полпред по ПФО Александр Коновалов лишь на время задержится в Нижнем Новгороде и через полтора года после "громкого дела" займет пост генерального прокурора России. Тем нижегородцам, которым посчастливилось в течение нескольких часов ждать первого приезда нового полпреда в автомобильных пробках или на остановках, повезло, так как они через пару лет будут говорить свои знакомым о том, что они уже тогда интуитивно догадывались о будущем высоком предназначении Александра Коновалова. Если к этому добавить слух о том, что прокурор Нижегородской области Демидов в ближайшее время уйдет в Москву на повышение, а новый полпред уже подыскивает кандидатуру на его место, то и этот слух еще не исчерпывает не иссякающий источник нижегородских слухов. Те, кто из уст в уста передают информацию о том, что Братанов скоро уйдет, а главой областного УВД станет москвич Орлов, утверждают, что это не слух, а практически решенный вопрос. Представьте себе на минуту, что все эти слухи воплотились в жизнь. Тогда единственным нижегородцем на одном из высших постов в области останется только глава областного ФСБ Булавин. По той простой причине, что Олега Сорокина за нижегородца все равно никто не держит. А считать влиятельными фигурами тех из местных, кто занимает высокие посты в правительстве Шанцева, просто не разумно.

Нижегородская политическая тусовка, да и вся нижегородская властная элита живет слухами. О чрезвычайно высоком уровне доверия нижегородской предпринимательской элиты к слухам говорилось в социологическом исследовании, проведенном старшим научным сотрудником нижегородского отдела института социологии РАН А. Прудником (http://www.polit.nnov.ru/2005/05/14/itogy/). Необходимо отметить и то, что слух об уходе Булавинова, как и слух о предстоящем возвышении Олега Сорокина имеют под собой реальное основание, в рамках так называемого "пакта Беднякова – Воробьева". Эти два известных деятеля последовательно продвигали в жизнь идею "кидания" нижегородцев и проведения выборов главы города из числа депутатов городской Думы. И вот теперь эта идея может воплотиться в жизнь, но врагом их товарища Михаила Дикина. А Дикин, если верить сайту Законодательного собрания Нижегородской области, до сих пор остается заместителем Председателя ОЗС, и не исключено, что примет участие в предстоящих выборах.


Справедливость происходящего

Необходимо признать, что все происходящее с нижегородской властной элитой справедливо. Московские "челюсти" спокойно "перемелют" нижегородский "корм", и проглотят его, не поперхнувшись. Максим Авдеев "перемелет" производство легковых автомобилей на Автозаводе, а Шанцев – полудохлые остатки или останки нижегородской властной элиты. Если вспомнить, что Борис Немцов одной из своих ошибок признал то, что он не выращивал себе преемника на посту губернатора, и что единственным достойным своим преемником он назвал именно Сергея Кириенко, то необходимо признать справедливость произошедшего.

Большинство экспертов считает, что наиболее прибыльные бизнесы в Нижегородской области ушли "под москвичей" еще при Ходыреве и при первом сроке правления Булавинова. То, что будет происходить в последующие годы – это логическое завершение уже длительное время идущего процесса. Борис Немцов, избравшись в 1995 году губернатором Нижегородской области, тут же начал подготовку к своему будущему возвышению в Москве, и поэтому система власти в регионе полностью адаптирована к внешнему управлению. Это Немцова устраивало. А то, что эта система управления устроит и коммуниста Ходырева, моментально "сменившего масть" и перешедшего в "Единую Россию", и москвича Шанцева, то так далеко, безусловно, Немцов не загадывал.

Справедливыми являются слова о том, что московские менеджеры на несколько порядков эффективней нижегородских, а утверждение, что "команда" Шанцева – это бригада шабашников, приехавших по быстрому нарубить бабок, в еще не до конца разворованную область" – это рефлексия пораженцев. Причем сами "пораженцы" полтора десятка лет последовательно душили в области всё креативное и живое, да и "крысятничали" помаленьку. Теперь вот пугают нижегородцев тем, что вместо местных нижегородских коррупционеров - "старателей" приехали "отморозки с драгой". Москвичи действительно мыслят в рамках известной парадигмы: "и все вокруг колхозное, и все вокруг мое", – но пока реальность новых страшилок не очевидна.

Главным итогом "пятилетки" полпреда Кириенко является полное уничтожение нижегородской властной элиты. Оно еще не доведено до конца, но тенденции более чем очевидны. Это местные журналисты могут позволить себе порассуждать о том, что Кириенко востребован в Москве за какие-то заслуги. Большинство экспертов уже давно сошлось на том, что Кириенко просто нужен Чубайсу на новом посту для полного контроля за энергетикой страны. Но в символьно – знаковых полях назначение Кириенко именно на этот пост выглядит пугающим. И первые знаки: слова Кириенко о том, что в Челябинской области не произошло ничего экстраординарного, и инцидент в Серебряном Бору, уже попавшие в фокус внимания мировых СМИ, только усиливают эту тревогу. Три года назад многие нижегородские СМИ упражнялись на тему "ядерный Вадик", а "ядерным" оказался Киндер. Вот они превратности судьбы.

Окончательно новая реальность наступит в апреле 2006 года под лозунгом "Выборы закончены – забудьте". И все мы с вами будем наблюдать, как нижегородские власти, уже не отвлекаясь на самих нижегородцев, будут улучшать нашу с вами жизнь. И что бы ни происходило с вами в будущем году, главное – не забывать, что все происходящее справедливо, так как оно является следствием каких-то ваших действий или бездействия в предыдущие годы. Реальность всегда справедлива.

© 2003-2024, Независимое Аналитическое Обозрение
При любом использовании информации ссылка на polit.nnov.ru обязательна